Интерпол, двойная ответственность, обработка данных и защита

20 Ноя 2023, 22 mins ago

«Не допущение двойной ответственности» – защита при пересечении границ и удаление из баз данных Интерпола на территории ЕС в случае применения принципа двойной ответственности

Что такое принцип ne bis in idem (двойная ответственность)?

Принцип ne bis in idem («нельзя дважды за одно и то же») изложен в статье 50 Хартии основных прав Европейского союза (Хартия ЕС). В ней указывается следующее: «Нельзя привлекать лицо к ответственности или выносить наказание в рамках уголовного процесса за преступление, в отношении которого это лицо уже было оправдано или осуждено на основании окончательного приговора, вынесенного на законном основании на территории (Европейского) Союза».

Каким образом это положение применимо к «красным уведомлениям» Интерпола?

Вслед за вынесением решения по делу C-505/19 (WS v Bundesrepublik Deutschland) Суд Европейского союза (Суд ЕС) опубликовал пресс-релиз от 12 мая 2021 года,[1] где подробно описывается применение принципа двойной ответственности по отношению к лицу, на имя которого было выпущено «красное уведомление» Международной организации уголовной полиции (Интерпол).

Предыстория дела

В 2012 году Интерпол выпустил «красное уведомление» по запросу США в отношении гражданина Германии (WS) с требованием о проведении экстрадиции WS из Германии в США в связи с предполагаемым взяточничеством.

Однако в 2010 году WS уже урегулировал этот вопрос согласно уголовному праву Германии, когда немецкая прокуратура согласилась на уплату штрафа и закрыла дело.

В 2017 году WS подал иск в Административный суд в Германии, ссылаясь на то, что хранение данных о нем в базах данных Интерпола на территории стран ЕС является нарушением статьи 50 Хартии ЕС и нарушением законодательства ЕС. Затем Административный суд направил вопросы в Суд ЕС.

Решение суда ЕС

Суд ЕС отметил, что принцип двойной ответственности может быть применен к вышеописанной ситуации, а именно, когда принято решение о прекращении уголовного производства, при условии соответствия лица определенным условиям.

Суд также постановил, что применение принципа двойной ответственности влечет прекращение необходимости хранения странами ЕС данных о лице, содержавшихся в «красном уведомлении». Субъект данных может направить запрос об их удалении, а если данные сохраняются, то они должны содержать пометку о том, что лицо более не может быть привлечено к уголовной ответственности.

В то время как это вселяет некоторый оптимизм, необходимо рассмотреть пределы защиты в рамках принципа двойной ответственности.

Поскольку финансовые преступления все чаще выходят за пределы границ одного государства, это порождает все больше ситуаций, где обвинения в совершении преступлений выдвигаются несколькими юрисдикциями. В то время как указанное решение суда должно немного успокоить лиц, которым грозят обвинения в нескольких юрисдикциях, и которые опасаются пересекать международные границы, им тем не менее следует помнить о следующих оговорках.

Применение принципа двойной ответственности зависит от фактов конкретного дела и, соответственно, от таких вопросов, как:

Конкретное значение прекращенного уголовного производства;
Предполагаемые факты в отношении каждой юрисдикции.

Хотя постановление, вынесенное судом одной из стран ЕС, имеет обязательную силу для всех остальных стран ЕС, такое постановление необязательно будет выноситься в каждом случае. При таких обстоятельствах лицо могут арестовать на время, пока соответствующая страна ЕС принимает решение о том, применяется ли данный принцип.

Наконец, различные виды защиты будут применяться в зависимости от того, касаются ли обвинения только стран ЕС или же распространяются также и за пределы Союза.

Обвинения в странах ЕС

Когда лицу грозят обвинения в нескольких странах ЕС, прекращение уголовного производства в одной из этих стран (при соответствии фактов конкретного дела вышеуказанным требованиям) может в целом предотвратить арест лица на территории ЕС и должно привести к удалению «красного уведомления» в базах данных как на территории ЕС, так и за его пределами.

Обвинения в странах ЕС и за его пределами

Если лицу грозят обвинения на территории ЕС и за его пределами, то такая ситуация может носить более сложный характер. С учетом вышеизложенного, высока вероятность, что принцип «двойной ответственности» будет соблюдаться на территории ЕС, и, соответственно, лицо может свободно перемещаться в рамках Союза. Однако за пределами ЕС соблюдение принципа двойной ответственности гарантировать невозможно, таким образом, лицо могут арестовать на основании «красного уведомления», выпущенного страной, не являющей членом ЕС. В дополнение, нет никакой гарантии, что «красное уведомление» будет удалено.

Можно ли безопасно пересекать границы и (или) обратиться за удалением «красного уведомления» Интерпола?

В любом случае, если лицу грозят обвинения в нескольких юрисдикциях, и оно опасается, что в его отношении может быть выпущено «красное уведомление», необходимо обратиться за профессиональной юридической консультацией.

Фирма Gherson обладает экспертными знаниями по вышеуказанным вопросам и предоставляет специализированные консультации, в том числе по проверке соблюдения принципа «двойной ответственности» конкретными странами и направлению представлений в Интерпол от имени клиентов с запросом об удалении данных в соответствующих странах для обеспечения беспрепятственного пересечения границ.

Специалисты фирмы Gherson [2] уже обсуждали ненадежный характер процедуры удаления данных в части «красных уведомлений» и сохранения данных о физических лицах. Соответственно, мы продолжаем сообщать нашим клиентам, в отношении которых выносилось «красное уведомление» Интерпола, о важности уточнения ситуации в конкретной стране перед поездкой в эту страну.

Может ли быть задействован Интерпол?

Нам часто задают вопрос о возможном задействовании Интерпола в отношении конкретного дела. Бесспорно, любая страна может направить запрос на установление местонахождения лица через Интерпол до подачи запроса об экстрадиции; однако, это не является обязательным условием (т.е. лицо может быть подвергнуто процедуре экстрадиции, даже если меры Интерпола в его отношении не принимались). Если вам требуется дополнительная информация, то специалисты фирмы Gherson уже опубликовали серию статей для содействия лицам, которые опасаются, что в их отношении могут действовать меры Интерпола (в том числе «красное уведомление»):

Уже более 40 лет фирма Gherson оказывает содействие по всем вопросам, связанным с обращениями в Интерпол и оспариванием «красных уведомлений», запросов об экстрадиции и сложных обращений за убежищем, а также в случаях пересечения этих трех аспектов. Если вам требуется консультация по вопросам, связанным с Интерполом, «красными уведомлениями» или экстрадицией, специалисты отдела экстрадиции фирмы Gherson Отдел экстрадиции фирмы Gherson будут рады вам помочь.

Свяжитесь с нами или отправьте нам электронное письмо. Для получения последней информации по правовым и иммиграционным вопросам подпишитесь на наши аккаунты в соцсетях Twitter, LinkedIn, Facebook, Instagram или ВКонтакте.

Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.