В дополнение к рассмотрению либерализации визового режима с Турцией, Европейская комиссия также предлагает широкомасштабные изменения в Общеевропейской системе предоставления убежища, включая реформу устаревшей «Системы Дублин». В прошлом году более миллиона беженцев прибыли в Европу, большинство из которых прибыли из Сирии, где согласно статистике ООН, в результате гражданской войны с 2011 года погибло более 250 000 людей и более 12 миллионов людей стали вынужденными переселенцами.
Согласно официальному пресс-релизу Европейской комиссии, новое предложение приведет к «более справедливой, более эффективной и более устойчивой системе распределения заявлений на получение убежища между странами-членами».
Попытки установить систему квот для управления беженцами между странами-членами ЕС были утвердительно отклонены рядом европейских правительств, включая правительство Великобритании. Так, новый план Комиссии менее амбициозный, и в нем четко указано, что «основной принцип [Общеевропейской системы предоставления убежища] останется тем же. Просители убежища должны обращаться за убежищем в стране своего въезда».
Но, в соответствии с данным предложением, страны-члены, испытывающие непропорциональное миграционное давление, смогут обратиться за помощью: если количество заявлений, поступивших в страну, превысит более 150% количества мигрантов, которых, как считается, она может принять, любые дополнительные просители убежища будут переселены в другие страны-члены ЕС. Количество просителей убежища будет рассчитано, исходя из размеров страны и ее состоятельности. Более того, страны-члены, отказывающиеся принять переселяемых мигрантов, должны будут заплатить 250 000 евро за каждого отклоняемого мигранта.
В числе мер — преобразование существующего главного офиса Европейской службы поддержки лиц, претендующих на получение убежища (EASO) в полноправное Агентство Европейского союза по вопросам убежища, а также усиление базы данных отпечатков пальцев ЕС, «Евродак», чтобы лучше управлять системой предоставления убежища и помогать в борьбе с нелегальной миграцией. Однако данное предложение не будет применяться в отношении Великобритании и Ирландии. Это в силу того, что соответствующие Протоколы, прикрепленные к Договорам, сегодня продолжают применяться вне зависимости от того, выдвинуты ли они для присоединения и в какой мере.
Эти предложения являются частью «Европейской повестки по миграции», которая является «разветвленной стратегией» по работе с непосредственными вызовами продолжающегося миграционного кризиса, а также для снабжения ЕС инструментами, чтобы лучше управлять миграцией в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Судьба этих предложений еще неясна, и неспособность достижения существенных реформ в ЕС на протяжении последних двух лет обошлась в недопустимые человеческие потери. В 2015 году почти миллион людей перебралось через Средиземное море в Европу. Почти 4 000 людей утонуло или пропало без вести в этой попытке. До сих пор 2016 год является наихудшим, оценивается, что только 16 апреля не менее 500 человек потеряли свои жизни. Дальнейшая неспособность реформирования Европейской системы предоставления убежища тщательным и содержательным образом только приведет к потере еще больше жизней.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2016