近几个月来,COVID-19已取代英国脱欧成为头条新闻,但英国与欧盟之间的原定于2020年12月31日结束的过渡期没有任何变化。尽管媒体的焦点显然是在贸易和自由流动方面,但还有其他主要的法律和政策问题尚待确定,这些仍未成为头条新闻,其中一个方面便是国际制裁以及英国在实施单方面制裁方面的潜在作用。本月初,皇家联合服务研究院发布了一篇有趣的论文,探讨了英国脱欧后在现实中英国决策者面临的问题。
制裁可能针对个人、公司、经济部门甚至整个体制。它们可以采取多种形式,但通常会包括贸易限制、旅行禁令、资产冻结和进入金融市场的限制。
由于联合国对于其所有会员国具有法律约束力和强制执行力——对于那些不幸被列在名单上的人来说,这使得世界变成一个很小的地方——因此联合国发布的制裁是目前所有制裁的最高点。 英国脱欧后当然仍将是联合国的一部分,作为安理会常任理事国,无疑将继续在联合国制裁制度中发挥积极作用。
但是,在联合国级别上,并不总是能够被达成共识。例如,最近在叙利亚和克里米亚被吞并方面。在这种情况下,制裁通常是单方面或区域性的,例如从美国、欧盟或阿拉伯联盟。实际上,现在绝大多数制裁是在联合国框架之外进行的。
鉴于需要保持与当前制裁制度的连续性,英国的制裁政策看起来与当今初始的局面不太可能有很大不同。但随着时间的流逝,它将逐步演变。尽管英国可以实行完全独立和单方面的制裁政策,但通过全球范围内的多边协调,通常可以提高任何制裁的效力。因此,英国将寻求建立具有历史意义的联盟并融合成新的联盟,以有效实施其新的独立制裁政策。
至少在初期,英国最明显的制裁合作伙伴很可能是欧盟和美国,英国也已经暗示了与“五眼”同盟加拿大和澳大利亚紧密合作的愿望。英国也可能寻求与日本、韩国和印度等其他友好伙伴建立关系,以扩大全球影响力。
英国在制裁政策中所采取的方向将最终决定英国是作为全球制裁生态系统中的独立且独特的制裁制度而崛起,还是仅是效仿他国、与他国合作,并与美国和欧盟有效重叠的制度。
佳森律师事务所在处理制裁方面拥有丰富的经验,近年来已成功地将数名个人从欧盟制裁名单中删除。 我们会继续关注英国的脱欧后的制裁战略,如果您对制裁的任何方面有任何疑问或需要建议,无论是合规还是挑战性的委任,请随时与我们联系。
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