工作权核查：2026年10月1日起实施新规

英国雇主面临的工作权核查制度即将发生重大变化。自2026年10月1日起，根据《2025年边境安全、庇护与移民法》第48条下的新立法，将从根本上扩大强制性工作权核查的范围，并大幅增加企业面临民事处罚的风险。如果您的企业除了传统雇员外，还通过承包商、分包商、中介安排、零工或供应链用工，则应立即采取行动。

有哪些变化？

目前，工作权核查制度主要涵盖传统的雇主与雇员关系。自2026年10月1日起，出于移民合规目的，”雇佣”定义将大幅扩展。各企业不能再理所当然地认为移民合规责任仅由直接雇主承担。

新规将要求对范围更广的用工安排进行工作权核查，包括：

• 临时工、零工时工作者及按需雇用人员；
• 根据分包合同提供服务的个人；
• 劳务派遣和零工经济工作者，即通过平台和在线匹配服务提供劳务的人员；
• 允许某人代替另一人代为完成工作的替代安排合同。

尽管这些改革并非针对特定行业，但这很可能对建筑、酒店餐饮、物流、社会护理、设施管理和科技行业的企业造成尤为显著的影响。

扩大责任

这当中最大的变化或许要数“扩大责任”制度的引入。历来，非法用工的责任由直接雇佣该劳动者的组织承担。自2026年10月起，合同链中其他环节的相关方也可能承担责任。

扩大责任意味着民事处罚的范围可以超出直接雇主，延伸至分包工作、使用在线匹配服务或签订允许工人进行劳务替代合同的企业。如果无法确定非法劳工的直接雇主，支付民事处罚的责任可能会沿供应链向上追溯至其他签约企业。

但需要注意的是，这些改革并非在整个劳动力供应链中一概施加责任。责任归属取决于法定框架及各方之间的合同关系。

对在职员工进行复核

重要的是，新规不仅适用于2026年10月起的新雇佣关系。2026年10月1日或之后进行的任何复核或后续工作权核查——即使对象是已在企业工作多年的员工——都必须遵循新规定，方能保留法定免责事由。

如何进行工作权核查

2026年10月1日之后，内政部认可的核查途径依然有效。主要有三种方式：

1. 人工（当面）文件核查：适用于没有有效护照的英国和爱尔兰公民，或需核实原件的情形。您必须获取原件，在持有人在场的情况下核查其有效性，并保留清晰的复印件；
2. 在线核查（内政部在线服务）：适用于持有共享代码的非英国或非爱尔兰公民。员工在线提供个人信息，您通过内政部系统核实其工作权状态；
3. 数字验证服务提供商（此前称为身份服务提供商）：此途径适用于持有有效护照的英国和爱尔兰公民。自2026年10月1日起，如果您选择使用数字验证服务提供商，则必须确认该服务提供商已在英国数字身份与属性办公室的登记册上注册为“RtW DVSP”（工作权数字验证服务提供商），获得专门授权可从事工作权核查。不过，是否使用数字验证服务提供商依旧属于自主选择，并非对所有雇主都强制要求。

无论采用何种方式，请务必记住：民事处罚的责任和义务由雇主承担，而非执行核查的工作人员。

确立针对扩大责任的法定免责事由

符合规定的工作权核查可保护企业免受直接责任追究。然而，就扩大责任而言，企业必须满足更为严格的规定要求。对于在2026年10月1日或之后开始履行的合同适用范围内工作或服务，均应包含严格的法定条款，包括：

• 审计权；
• 对进一步分包的限制；
• 执行条款；
• 配合内政部工作的义务。

这些合同保护条款必须在实践中切实发挥作用，而不仅仅只是书面规定。

处罚措施

违规的后果依然严重，且近年来处罚力度持续加大：

• 每雇佣一名非法劳工，最高可处以60,000英镑的民事罚款；
• 若雇主明知故犯雇佣非法劳工，可能被判处无限额罚款及最高五年监禁；
• 对于持有担保执照的企业，违规可能导致担保执照被暂停或吊销；
• 移民官员有权签发非法用工停业通知，可立即关闭营业场所长达两天；并可通过合规令将停业期限延长至最多12个月。

工作权核查制度一直在不断调整，但2026年10月1日实施的改革是近年来适用范围扩展幅度最大的一次。面对复杂的新规定，尤其是在扩大责任、合同保护条款和供应链合规方面，需要专业建议协助应对。

我们的专业法律团队可以帮助您应对移民合规方面的复杂问题，开展合规审计并帮助您避免非法雇佣并因此受到民事处罚。无论您是需要审查合同、更新工作权核查政策，还是培训人力资源和采购团队，我们都能根据您的具体情况提供建议，确保您的企业做好充分准备。

如果您持有担保执照，我们还能协助确保您在雇佣员工时遵守担保义务。

常见问题解答

新的工作权核查规则何时生效？

新规则将于2026年10月1日起生效。自该日起，工作权核查制度将适用于范围更广的用工安排，包括部分承包商、分包商、劳务派遣人员、零工经济工作者以及替代性工作安排。

企业是否需要对承包商进行工作权核查？

自2026年10月1日起，企业可能需要对传统雇员以外的人员进行工作权核查。这可能涵盖个人根据分包安排提供服务的情况。企业应审查其聘用承包商的方式，并确定哪些安排属于扩大后的适用范围。

新规定是否适用于在职员工？

是的。如果在2026年10月1日或之后需要进行复核或后续的工作权核查，即使对象是已在企业工作多年的员工，核查工作仍必须符合新规定，企业方能保留法定免责事由。

如果分包商雇佣了非法劳工，企业是否可能承担责任？

有可能。扩展责任规定意味着，在某些情况下，责任范围可能超出直接雇主，延伸至合同链中的其他企业。然而，责任并不会自动延伸至整个供应链，具体取决于相关的法定框架和合同安排。

雇主应在2026年10月1日之前采取什么行动？

企业应审查其员工和劳动力供应安排，以确认可能属于扩大后制度适用范围的人员，并更新其工作权核查流程。企业还应考虑审查与劳务中介、分包商及其他劳动力供应商签订的合同，包括审计、分包、执行以及配合内政部工作的相关条款。

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