В последние месяцы пандемия COVID-19 по понятным причинам вытеснила «брексит» из заголовков новостей, но в текущем переходном периоде между Великобританией и ЕС, который должен закончиться 31 декабря 2020 года, не произошло никаких изменений. Хотя основное внимание средств массовой информации, очевидно, сосредоточено на вопросах торговли и свободы передвижения, в ближайшие месяцы должны быть решены и другие важные правовые и политические вопросы, которые еще не попали в заголовки новостей. Одной из таких областей являются международные санкции и потенциальная роль Великобритании в введении односторонних санкций. В начале этого месяца Королевский объединенный институт оборонных исследований опубликовал интересный доклад, где рассматриваются проблемы, с которыми после «брексита» столкнутся британские органы, отвечающие за формирование политики.
Санкции вводятся в отношении физических лиц, компаний, отраслей экономики или даже всего режима. Санкции могут принимать различные формы, но обычно они включают в себя торговые ограничения, запреты на поездки, арест активов и ограничение доступа к финансовым рынкам.
На вершине пирамиды существующих санкционных режимов находятся санкции Организации Объединенных Наций. Такие санкции имеют обязательную юридическую силу и подлежат исполнению во всех государствах-членах ООН, что делает мир очень тесным для тех, кому не повезло оказаться в «санкционном списке». После «брексита» Великобритания, конечно, останется государством-членом ООН, и, будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, несомненно, продолжит играть активную роль в санкционных режимах ООН.
Однако страны-члены ООН не всегда достигают консенсуса, как это в последнее время происходит в отношении Сирии и аннексии Крыма. В этих условиях санкции часто применяются на односторонней или региональной основе, например, со стороны США, ЕС или Лиги арабских государств. В действительности подавляющее большинство санкций сейчас реализуется за рамками ООН.
С учетом необходимости соблюдения принципа преемственности в отношении текущих санкционных режимов, политика санкций Великобритании вряд ли подвергнется значительным изменениям, но со временем она будет развиваться. Несмотря на то что у Великобритании будет возможность проводить полностью независимую и одностороннюю политику санкций, эффективность любых санкций обычно повышается благодаря многосторонней координации во всем мире. Таким образом, для обеспечения эффективности своей новой независимой санкционной политики Великобритания будет стремиться к укреплению исторических союзов и созданию новых.
Наиболее очевидными партнерами Великобритании по санкциям, по крайней мере на начальном этапе, скорее всего, будут ЕС и США. Более того, Великобритания также выразила свое желание вступить в тесное сотрудничество с другими членами разведывательного альянса англоязычных стран «Five Eyes» — Канадой и Австралией. В дополнение, Великобритания может наладить отношения и с другими дружественными партнерами, такими как Япония, Южная Корея и Индия, чтобы обеспечить своей политике расширенную поддержку по всему миру.
Направление, которому последует Великобритания в выборе санкционной политики, в конечном итоге определит, станет ли Великобритания отдельным и обособленным режимом в рамках глобальной санкционной экосистемы, или же предпочтет вести политику сотрудничества и отражения санкционных режимов других стран, а также обеспечения эффективного пересечения с политикой США и ЕС.
Фирма Gherson обладает богатым опытом работы по вопросам санкционных режимов, и за последние несколько лет нам не раз удалось добиться исключения наших клиентов из санкционных списков ЕС. Мы продолжаем следить за развитием санкционной политики Великобритании после «брексита». Если у Вас возникли вопросы или Вам необходима консультация по любым аспектам санкционной политики, таким как соблюдение или отмена санкций, просим связаться с нами.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2020