欧盟移民福利急刹车

24 10月 2016, 49 mins ago

“急刹车”

2016年2月19日,欧盟领导人同意了对欧盟规则的一些修改。此协议是英国首相就英国做为欧盟成员国磋商的有效成果。约定只有在英国投票继续留在欧盟的情况下才能生效。假设英国将留在欧盟,众多协议的具体影响已经引起了激烈的讨论。一些赞同的更改和他们的可用性将开放接受不同的解读。

我们还需要进一步了解的是达成的协议并不是磋商的最终结果。最重要的更改和提议的体制改革将不可避免地要对欧盟法进行修改。欧盟法只能由成员国合作修改。这是一个在法律上和政治上都很复杂的过程。商定的提议要由欧盟议会同意,但是欧盟议会并不是和欧盟领导人磋商的一方。欧盟议会也不会理所当然地就批准。尽管如此,欧盟议会同意的更改一定要和欧盟条约互相兼容,因为他们不能仅仅根据2月19日的协议做出修改。如果出现不相吻合的地方,协议很有可能会被提到欧洲法院进行考虑。

谈判出现的最显著的成果之一是所谓的”急刹车”,即福利上的”警报和保障”机制。这一机制将允许英国或任何其他成员国限制新欧盟移民在工作中获得福利。

法规是什么?

目前,移民来到英国可以获得社会福利。英国政府认为这一”急刹车”可以降低欧盟移民前来英国的欲望,这样将能更好地控制进入英国的流动人数。

根据提案,英国可以通知欧盟当局,”大量劳工”涌入英国并停留了”很长的一段时间”,涌入的移民数量影响了”社会保障制度的基本方面”。同时,英国还可以宣称劳工的涌入已经给就业市场带来了严重的困难,并给公众服务造成了”过大压力”。欧盟当局然后可能授权(或者不授权)英国限制对新移民劳工在工作时可获得的福利。限制可以在开始工作后最多设立4年,并适用于新欧盟移民来英国的7年之内。政府不会发放所有的福利,但受此限制的欧盟劳工将有资格随着时间慢慢获得更多,并在4年期限结束前获得和国家标准一样的福利。英国政府不能将此限制施加在已经在英国工作的移民。

评论

对”急刹车”的批评主要侧重在两项事实上,一它永远不会有效果,二它放错了重点。保守党国会议员大卫·戴维斯争论说,”急刹车”提议的整个概念是有缺陷的,因为移民的主要拉动因素不是福利而是工资。”[移民们]可以在英国很容易地在从事低技能的工作中获得比自己本国高3-4倍的工资。我们福利规则的改进不会对移民数量的不同带来太多的改变。”

然而,根据目前的欧盟法,对于管制进入英国的欧盟公民的权利的法律,或对移民劳工的人数设立限额的法律做出修改几乎是不太可能。欧盟条约保证了人口的自由流动,其中包括劳工在工作所在国有权享受社会福利。做为欧盟成员国,英国将不会被允许对自由流动的人口设立任何限制,这仅仅是遵守欧盟条约的要求而已。