«Аварийный тормоз» в центре внимания
19 февраля 2016 года европейские лидеры согласовали пакет изменений относительно правил ЕС. Данное соглашение фактически является результатом переговоров премьер-министра о пересмотре членства Великобритании в ЕС. Данная сделка вступит в силу только в том случае, если Великобритания проголосует за то, чтобы остаться в ЕС. Допуская, что Великобритания останется членом ЕС, конкретное воздействие многочисленных соглашений горячо обсуждается. Ряд согласованных изменений и их доступность открыты неоднозначным толкованиям.
В качестве дальнейшего усложнения, следует отметить, что достигнутое соглашение не является окончательным продуктом переговоров. Самые существенные изменения и предлагаемые механизмы неизбежно требуют внесения поправок в законодательство ЕС. Законодательство ЕС может быть изменено только при сотрудничестве и санкционировании стран-членов. Это юридически и политически сложный процесс. Согласованное предложение должно будет быть одобрено Европейским парламентом, который не был стороной переговоров о пересмотре европейских лидеров. Только смелые сочтут одобрение со стороны Европейского парламента само собой разумеющимся. Опять же, одобренные Европейским парламентом изменения должны будут соответствовать Договорам ЕС, поскольку они не могут быть просто изменены соглашением 19 февраля. Если появятся несоответствия, данное соглашение, скорее всего, направят в суд ЕС.
Одним из самых существенных результатов переговоров был так называемый «аварийный тормоз» — официально механизм «предупреждения и защиты» — на доступ к пособиям. Данный механизм позволит Великобритании или любой стране-члену ограничить доступ к трудовым пособиям новых мигрантов из ЕС.
Каково правило?
В настоящее время приезжающие в Великобританию мигранты получают прямой доступ к общественным услугам. Правительство придерживается мнения, что пакет «аварийного тормоза» обеспечит лучший контроль над потоком людей в страну, путем снижения желания приехать в Великобританию.
На основании данного предложения, Великобритания может уведомить власти ЕС, что она испытывает приток рабочих в «исключительных размерах» в течение «длительного периода времени», и что размер притока влияет на «важные аспекты ее системы социального обеспечения». В ином случае, Великобритания может заявить, что приток рабочих ведет к серьезным трудностям на ее рынке труда или оказывает «излишнее давление» на общественные услуги. Затем власти ЕС могут уполномочить Великобританию, или отказать ей, ограничить трудовые пособия новым мигрантам-работникам. Пособия могут быть ограничены максимум на четыре года после начала трудоустройства в Великобритании, и будут применяться в отношении вновь прибывающих работников из ЕС в течение семилетнего периода.Вместо полных выплат, работники, попавшие под действие «тормоза», будут вправе на постепенное увеличение выплат, и достигнут национального стандарта в конце четырехлетнего периода. Правительство Великобритании не может обратиться за наложением ограничений на мигрантов, которые уже работают в Великобритании.
Критики
В основном критика «аварийного тормоза» сосредоточена на двух основных фактах, что он никогда не даст результатов, и что он сконцентрирован на неправильном вопросе. Член парламента от консерваторов Дэвид Дэвис утверждает, что вся концепция предложения об «аварийном тормозе» является дефектной, поскольку основным фактором притяжения для мигрантов являются не пособия, а заработные платы. «[Мигранты] могут с легкостью зарабатывать в три или четыре раза больше, работая на низкоквалифицированных работах в Великобритании. Никакие эксперименты с нашими правилами социального обеспечения никак не повлияют на иммиграционные показатели».
Однако на основании действующих правил ЕС почти невозможно внести изменения в законы, регулирующие права граждан ЕС на въезд в Великобританию, или установить фиксированное ограничение количества работников-мигрантов. Договоры ЕС гарантируют свободное передвижение людей, включая работников и их право на социальное обеспечение в стране, в которой они работают. В качестве члена ЕС, Великобритании не позволят устанавливать любые прямые барьеры для свободного передвижения людей, а просто ограничить это в рамках Договоров ЕС.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2016