移民法规的更改旨在减少非欧盟留学生来英读书的数量

英国政府已经宣布了对移民法规的更改，其旨在减少非欧盟国国民来英国学习的人数。

在宣布更改内容时，移民部长詹姆斯·布罗肯希尔表示，法规的更改旨在”减少净移民数量，解决移民滥用问题，同时确保我们为希望来英国世界级综合性大学的学生提供良好的机会”。说来也奇怪，英国政府选择了在’每日邮报’这个媒体而不是议会发布更改声明。

头条更改是所有非欧盟学院（college）的留学生将不可以在持有4级签证期间在英从事任何形式的工作。在私校学习的国际学生早就已经被禁止在英工作，但这一更改会延伸到在公校学院学习的新学生（现在那些学生可以每周工作10小时）。需要注意的是，这一更改并不影响综合性大学（university）的学生，他们可以继续每周工作20个小时。

而且，学院（college）学生将不再可以在英国境内延续签证或将他们的签证转为其他类型，即他们必须离开英国并重新提出申请。同样，这不会影响进修高等教育（university）的学生。

在学院（college）进修的学生现在只能获得两年而非三年的签证。

媒体报道这些措施将普遍影响外国留学生，可实际上，受到影响的只是在学院（college）进修的学生。然而，其他新措施将会影响所有的非欧盟留学生，例如提高生活费要求这一措施。

其实，还有很多影响4级（学生）签证的措施。更改的目的都列在了更改声明的说明书里（如下），

• 增加4级（普通）和4级（儿童）学生的生活费要求。
• 扩大在伦敦学习的4级学生需要证明高额生活费的范围至：伦敦大学，完全或部分在伦敦市的教育机构，以及从前的都市警察区。
• 生活费的要求适用于所有4级（普通）学生，无论他们是否现在在英国居住，博士生延期计划的学生除外。
• 把所有以持4级学生签证的时间计算在4级时间限制里。
• 那些被准予入境或留英签证可在公立学院（college）进修的学生不可以在英国工作。
• 学院（college）学生不可以延期他们的4级签证，也不可以在英国境内将其签证转为计分制体系的其他类型。
• 允许大学（university）学生在同一学术层级内继续学习，但新课程必须与旧课程相关，且担保大学（university）需要确认此课程会帮助学生的真正职业发展。
• 海外学生就读语言课程、学位课程的预科部分课程，最长时间不得超过两年。
• 4级签证应该按照学生计划旅行的日期签发有效期。
• 4级（儿童）学生只能由私校担保（不包括专科学校（academies)）。
• 政策执行后被签发4级（儿童）签证的学生，和现在已经在英国但没有由高等教育机构做担保而是由特殊机构提供资助的学生，不可以将他们的签证转为2级或1级（毕业生企业家）签证。
• 4级移民不可以在政府资助的学校（academies）或地方当局资助的学校学习。

被批准的签证有效时间应该与学生计划旅行日期同步的更改已经付诸实施。

其他4级签证的更改将于2015年11月12日起生效。

也许，就最近声明而言，最让人担心的还是英国政府给非欧盟留学生制造的负面形象。比如，布罗肯希尔先生告诉每日邮报，称’帮忙支付公校费用且辛勤工作的纳税人希望学校可以提供高质量的教育，而不是可以为学生提供获得英国签证的后门’。商务秘书Sajid Javid在同一篇文章中也表示’但我们也必须有一个体系可以确保学生不滥用签证，并在行使学习权利的同时最终获得定居身份。所以我们必须打破链接，确保把中心放在希望来英国学习的学生，当他们完成学业后，便可以离开。’任何阅读此声明的非欧盟留学生会有他们不被英国欢迎的印象。此外，鉴于政府采用的说辞，如果政府在不久的将来采取进一步的措施，比如限制接受高等教育的学生在英国工作，也不足为奇。

为了追求英国政府希望把净移民减少至几万的雄心，相较其他建议这些措施首先被采用。政府把合法移民作为打击对象，那是因为他们没有办法处理非法移民的问题，而其实那才是实质性问题。处理非法移民意味着告知选民所有政府持续的花费，以及在之前的工作处理不当中造成的社会和经济问题。

2014年10月，政府账目委员会表示内政部没有处理好英国避难案件的积压，29000份申请（可以追溯到至少七年前）正在等待被解决。而且，内政部还失去了被拒绝可以留在英国的5万人的联系方式。英国政府应该多下功夫寻找那些在英国没有合法身份的非法滞留者，而不是那些给英国的经济和社会做出贡献的合法移民。在必须严格遵守难民和人权公约的同时，无权入境英国的应该在海关制止；而那些有权进入的，必须尽快建立档案，以避免他们进入黑市或被利用。

打击学生是目前决策人目光短浅的一个很好的例证。每年支付15,000英镑学费的非欧盟留学生在补贴国内学生的进修和高等教育中发挥着重要的作用。减少他们的人数意味着减少对国内学生的补贴。

而且，英国政府反复强调要吸引最聪明和最优秀的人才来英国。从学生中可以很容易地找到最聪明和最优秀的人才。如果学生们在完成学业后都离开英国，那么难道这才是对英国最有利的举措？