为什么移民规则会被修改?

31 5月 2024, 07 mins ago

移民规则是内政大臣的有力工具,能够影响商业、家庭生活甚至学习。既然有如此大的权力,人们自然会想知道,新的移民规则是如何决定的,又由谁来做出决定?

最近对移民规则的修订包括宣布家庭签证财务门槛的三阶段调整,从 18,600.00 英镑逐步提高至 2025 年的 38,700.00 英镑。

鉴于人们担心经济能力有限的家庭可能面临经济歧视,许多人可能会想知道由谁来修改移民规则,以及他们如何承担责任?

什么是移民规则?

管理英国移民的监管框架由成文法、二级立法(法定文书)、行政政策和具有法律约束力的规则组成。移民规则是这一框架的一个概括,适用于希望在英国旅行、工作和生活的人。

谁是负责人?

对移民进行管理和控制的主要负责人是内政大臣(SSHD)。根据《1971 年移民法》,政府有权实施和修改移民规则。

通过《1971 年法案》,特别是第 1(2)条和第 1(4)条,内政大臣可根据其所列的规则对无英国居留权(如《1971 年法案》所规定)的移民进行管理。

移民规则在“移民规则变更声明”中进行修订、增加和删减。这些变更随后提交议会并生效。

包括英国边境部队(UK Border Force)、英国国家犯罪调查局(NCA)和其他机构在内的各种机构负责执行这些规定。

移民规则的变更是如何审查的?

议会

通常情况下,议会是立法修改的审查机构,《1971 年移民法》第 3(2)条也确认了其作用。审查的方法是通过否决决议程序,这意味着如果做出了有关《移民规则》的修改声明,上议院或下议院有 40 天的时间通过决议否决这些修改。

从这时起,内政大臣还有 40 天的时间提交修订声明,但议会不能修改这些声明。在内政大臣提出修订版本之前,被否决的修改声明将保持有效。

无论如何,即使国会议员提出动议对修改进行辩论,也不要求对内政大臣提交议会的声明中所列的任何修改进行表决。

上议院

负责对内政大臣提出的任何修改进行深入审查的主要机构是二级立法审查委员会。上议院的这一机构可以撰写报告,对内政大臣宣布的修改中存在的缺陷进行批评。

这一过程中的一项重要研究是最近宣布的家庭签证移民规则变更。2024 年 3 月 14 日,HC 590 号修改声明宣布了对家庭签证财务门槛的修改。在二级立法审查委员会发布的影响评估中,这些变更受到了批评,因为没有披露对变更的全面影响评估、缺乏咨询、缺乏平等影响评估,以及如果变更维持不变,可能会导致第 8 条申请不断增加的情况。

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