欧盟定居计划申请将不再因内政部关于未决起诉的政策而被延迟处理

上级裁判法庭裁定，内政部在申请人有未决起诉的情况下暂停处理其欧盟定居计划（EUSS）申请的政策不合法。

2024年6月26日，内政部《欧盟定居计划：适合性要求第8.0版》下有关未决起诉的政策被裁定为不合法，内政大臣同意在三个月内发布替代政策。

根据现行政策，如果申请人正在被起诉，可能被定罪以及因适合性为由被拒，并且在其他方面不符合移交移民执法部门的标准，内政部的办案人员将被指示暂停处理其欧盟定居计划申请，直至起诉结果揭晓。

根据该政策，在决定申请人即将面临的起诉是否与其欧盟定居计划申请有关时，不会考虑申请人在英国居居留的时间长短。然而，鉴于申请的性质，办案人员应首先考虑申请人的居留时间，因为这是决定申请结果的主要因素。

申请人主张这项政策不合法，因为它没有考虑申请人的个人情况。此外，申请人还声称该政策过于僵化，限制了决策机构的酌处权。

根据R（Krzysztofik）诉内政大臣案（JR-2021-LON-001727）的判决，内政部现行的因存在未决起诉而暂停处理欧盟定居计划申请的政策是不合法的，理由如下。

首先，该政策指示办案人员审查欧盟定居计划申请，但没有明确列出欧盟法律下拒绝门槛的相关法律规则，包括个人居留的时间长短。

“95. 该政策的制定意味着，在申请被搁置之前，不可能审查申请人在英国的居留时间，因此也就不可能确定在定罪的情况下适用相关门槛。因此，在决策者不进行事实调查，没有掌握相关事实以考虑暂停处理是否相称，不做出经过沟通或合理的决定，也不主动邀请申请人进行陈述的情况下，即执行暂停处理。”

“102. 由于上述原因，现行政策没有要求决策者在暂停处理欧盟定居计划申请前考虑以下事项。首先，确定申请人是否在2020年12月31日晚11点在英国行使欧盟权利，获得永久居留权，因此适用充分理由门槛，以及他们是否已合法居留十年，因此适用必要理由门槛。在掌握这些信息后，决策者还需了解，根据适用的门槛，申请人一旦被定罪，是否会被拒绝居留或定居。”

其次，根据该政策，欧盟定居计划申请被暂停处理的理由不符合英国的《退欧协议》。

“99. 目前的暂停处理政策不符合《退欧协议》第18条和第21(1)条的要求。这导致了《退欧协议》第18条下的申请处理上不必要和不相称的延误。”

根据《退欧协议》第18条的规定，欧盟公民/欧洲经济区国民有权获得“安全感和对未来规划的信心”。虽然先前的政策限制了人们的权利，并最终被认定为不合法，但将出台新政策以恢复公平性。

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