移民咨询委员会就英国1级（投资者）移民签证的更改提议

英国1级（投资者）移民签证设立的初衷是要让那些在英国投资至少1百万英镑的高净资产个人进入英国，这一签证已经被执行了超过20年。

2014年2月25日移民咨询委员会发布了一份针对潜在能为英国的经济带来更大贡献的投资者就现行的投资移民条件进行更改的报告。

简而言之，报告中的主要提议包括：

1. 将最低投资金额从1百万英镑涨到2百万英镑；
2. 放宽当前投资者可开展的投资项目的范围；
3. 彻底删除”填补”规则以允许更灵活的投资；
4. 取消可以贷款投资的方法；
5. 对投资移民签证推出有限数量的”优质方法”的竞标体系
6. 对使用优质方法的投资者放宽在英国的居留要求，即每年从185天降到90天

我们的移民律师对1级（投资者）移民签证的提议做出如下总结：

将最低投资金额从1百万英镑涨到2百万英镑

至少1百万英镑的投资金额门槛自1994年被引入以来就没有再被重新审核。移民咨询委员会建议将其按照自1994年的收入比例提升到2百万英镑。这一提议可能是报告中最没有预料到的一项。

放宽当前投资者可开展投资项目的范围

根据报告分析，与当前投资者可以选择的受限制的投资范围相比，扩大范围将潜在地对英国的经济带来更大利益。目前，大多数投资者倾向于对英国政府债券的投资，而这不并会给英国带来多大实惠。因此，基础设施债券，风险资本投资计划，创业企业投资等也被作为投资类型在报告中提到，以此鼓励投资者对私营企业而不是上市公司进行投资。

彻底取消1级（投资者）移民签证的”填补”规则

这一提议与放宽投资者的投资项目异曲同工。目前，投资者需要在每一个投资报告总结出来前严格监视投资金额的上下浮动，如果低于1百万英镑要求的水平，投资者必须在下一个报告出来前将其补上。如果不这么做，投资者将违反他的投资身份的要求，这将意味着他的5年申请永居计算方法将不得不重新开始，一些严重情况，可能还有被缩短英国签证期限的危险。

提议取消填补要求意味着投资者将只需要在最初获得他们的投资身份时按要求做出投资。之后由于市场原因而造成的债券或股票价值的下跌将不再需要投资者来填补。

这将会是一个比较受欢迎的更改，因为目前的要求不是很灵活，而且对于一时忘记填补的投资者很不公平。

这一更改同时也会鼓励投资者将其专注于投资政府债券和上市公司的目光转移到更广泛的投资范围。然而，值得注意的是，当前投资者倾向于这些投资是因为他们相对安全和稳定，所以这一改革是否会奏效还要静观其变。

取消可以贷款投资的方法

移民咨询委员会称英国的经济没有从这一投资方法中受益，所以提出将其整个取消。目前，高净资产个人如果拥有超过2百万的资产，他们可以从英国金融机构借贷1百万来进行必要的投资。

提议1级（投资者）移民签证优质方法

还有一个提议是对有限数量的优质签证（定价250万英镑）进行竞标。其中，2百万英镑的投资按照正常方法投资，剩下的50万英镑将会以”特殊正当理由基金”的方式捐给英国政府，如果超过定价，也以同样理由保留。按照此方法投资，申请人可以提前获得永居，例如在两年之内申请英国永居。委员会提议就此类签证推出100个。任何成功的投标者当然也需要受限于严格的尽职调查。

这可能是报告中最有争议的提议了。因为许多在移民领域工作的人士将此称为”ebay文化”，之后会留下很坏的影响。目前，很难预料这一方法会如何将被实际操作。英国政府会在接受所有潜在投资者的出价和竞标前对他们进行初步的尽职调查吗？如果是这样，多少投资者会愿意在不确定赢得竞标或最终获得投资移民签证的前提下接受这些调查呢？他们还不如走投资2百万英镑的方法，没有那些额外的投标麻烦和不确定性。关键是，这一方法并不会给他们提前申请国籍带来好处，只是2年之后可以获得永居。投资者们仍旧需要5年的时间才能申请英国国籍。

我们对此向移民咨询委员会提供了回复，表示”我们大多数的客户 … 都是希望获得英国国籍。”这是他们的最终目标，因此很难看出这一方法会吸引他们，即使它为申请永居提供了灵活的居留方法（如下）。

灵活的居留要求

进一步的提议是对使用这一优质签证方法的申请人放开居住要求，即从原来的185天放开到90天。目前尚不清楚它会不会也适用于之前使用快速途径获得永居的投资者，即那些投资5百万和1千万英镑的投资者们。

这对于投资者来说当然是受欢迎的，因为他们当中的很多人都需要去世界各地频繁地出差。然而，这一特许权可能不会对投资者来说那么地受欢迎，因为对于申请英国国籍来说还是有很多的限制。报告并没有提到任何放松国籍申请条件的提议。即此类投资者每年仅需要在英国居留90天即可，之后会通过快捷方法获得永居，但如果是英国国籍的申请，投资者仍旧需要证明在过去的5年里没有超过450天的离境（酌情权如适用）。因此，很难看出这一优质签证方法会吸引任何潜在的投资者，因为它毕竟没有就入籍放宽要求。

移民咨询委员会已经将这一提议报告交给了英国政府，他们是否或者将被如何采用还有待观察。