Долгое время считалось, что ключевую роль в поглощениях играли рыночные силы. Теоретически компания считается уязвимой для поглощений, когда происходит падение цены ее акций и компания становится привлекательной целью для инвесторов. Из-за того, что в случае поглощения для директоров компании существует опасность потерять работу, у них имеется серьезный стимул трудиться не покладая рук, чтобы не допустить этого. Однако эта модель не учитывает современных реалий, когда иностранные игроки могут пытаться подорвать национальную безопасность страны. Для этого они могут инвестировать в стратегические проекты и компании в Великобритании с тем, чтобы получить доступ к определенным объектам, данным или гудвиллу.
11 ноября 2020 года Министерство по делам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии представило в парламенте Великобритании Законопроект по вопросам национальной безопасности и инвестиций. Целью законопроекта стало решить вопрос защиты национальной безопасности, который может возникнуть в связи с беспокойством о том, что инвестиции из-за рубежа привлекаются в Великобритании для приобретения некоторых стратегических активов или организаций. Новое законодательство должно будет охватывать не только компании, но и любые приобретения движимой, недвижимой и интеллектуальной собственности, которые могут повлиять на национальную безопасность Великобритании. Хотя первые реальные дебаты по данному законопроекту пока не состоялись, правительство уже объяснило в стратегическом документе, что оно видит потенциал для возникновения таких ситуаций по причине взаимного влияния геополитических, экономических и технологических событий в современном мире.
Согласно планам, будет создана законодательная база, в соответствии с которой министр по делам бизнеса Великобритании будет наделен полномочиями проведения оценки соответствующих рисков. Предполагается, что так называемые «полномочия на рассмотрение» будут осуществляться с учетом трех факторов. Речь идет о рисках в связи с объектом приобретения, побудительным событием в рамках приобретения и самим приобретателем. Как только выявляется фактор риска, министр, используя имеющиеся у него «полномочия на рассмотрение», направляет вопрос на рассмотрение с целью проведения полной оценки для нейтрализации потенциального риска с помощью установленных средств правовой защиты. В таких мерах должна быть необходимость, и они должны быть соразмерны поставленной цели. При этом ожидается, что в случае приобретений, влекущих вероятный риск национальной безопасности, будет действовать обязательный порядок уведомления для продавцов, покупателей и объектов приобретения, а также система крупных штрафов в случае невыполнения установленных требований.
Считается, что в характере некоторых отраслей правительство предполагает наличие присущего риска национальной безопасности. К ним относятся разработка технологий военного и двойного назначения, некоторые проекты инфраструктуры и поставки для экстренных служб. Для организации работы соответствующих защитных мер правительство планирует обозначить ключевые отрасли и виды деятельности, в рамках которых, вероятнее всего, будут использоваться эти новые полномочия. Также обязательным для сторон сделки станет сообщать об этом правительству для того, чтобы оно могло провести необходимую оценку. Ожидается, что некоторые события будут служить побудительным фактором для проведения оценки. К ним относятся подрывная и деструктивная деятельность, шпионаж, а также любые действия, способные подорвать национальную безопасность Великобритании. Личность игроков, собирающихся приобрести стратегические активы, также должна будет играть ключевую роль при рассмотрении необходимости проведения оценки. При этом правительство обещает сосредотачивать свое внимание на степени связи с враждебными сторонами, а не добиваться недопущения участия конкретных иностранных государств.
Министр по делам бизнеса Алок Шарма сообщил: «Враждебные игроки могут не сомневаться – пробраться в Великобританию через запасной выход не получится! Этот законопроект означает, что мы будем и дальше рады привлечению создающих рабочие места инвестиций в нашу страну, при этом не допуская тех, кто представляет угрозу для безопасности народа Великобритании». Это заявление прозвучало на фоне объявленной ранее кардинальной перемены позиции, когда правительство отказалось от своего решения о допуске на британский рынок мобильной связи 5G китайского поставщика телекоммуникационного оборудования Huawei.
Правительство указало, что оно не собирается вмешиваться в обычные деловые операции граждан или ограничивать доступ стран на рынок Великобритании. Тем не менее новым законодательством будет обеспечиваться, что в стране работает система, не допускающая иностранных игроков на стратегические объекты или в организацию цепей поставок или иным образом не дозволяющая приобретение активов в целях осуществления деятельности, подрывающей национальную безопасность.
О дате второго чтения законопроекта будет объявлено в соответствующее время.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2020