В своих предвыборных обещаниях Консервативной партией было обещано «свернуть Закон о защите прав человека [ЗПЧ] и ввести Британский закон о правах». Утверждается, что этим будет «нарушена формальная связь между судами Великобритании и Европейским судом по правам человека, и наш Верховный суд сделан окончательным арбитром по вопросам прав человека в Великобритании».
Однако после выборов возникло некоторое сомнение относительно того, что именно правительство имело в виду. Повсеместно считалось, что в «Тронной речи» королевы 27 мая будет объявлено о законодательстве по свертыванию ЗПЧ. Однако, как оказалось, в речи просто говорилось, что правительством будут выдвинуты предложения о Британском законе о правах, и издание The Times сообщало, что премьер-министр отступил от раннего противостояния со своими депутатами из-за хода по свертыванию связанного с правами человека законодательства [1]. У правительства есть большинство всего лишь в 12 человек, и некоторые известные депутаты от Консервативной партии, в том числе Доминик Грив, бывший генеральный атторней, противостоят отмене ЗПЧ. Эти привело к голословным утверждениям, что свертывание этого закона было временно поставлено в режим ожидания и, возможно, не произойдет. Однако 15 июня, в своей речи, посвященной 800-летней годовщине подписания Великой хартии вольностей, премьер-министр указал о своем намерении притворить в жизнь отмену закона, заявив, что «в Великобритании, по иронии судьбы, в том самом месте, где эти идеи были изначально изложены, доброе имя «прав человека» иногда становится искаженным и обесцененным. В этом поколении нам выпадает восстановить репутацию этих прав и их критической опоры для нашей правовой системы». В статье, опубликованной изданием The Sun на день раньше, г-н Кэмерон сказал, что он поручил новому министру юстиции Майклу Гоуву разрешение полного беспорядка в связанном с правами человека законодательстве Великобритании, и сказал: «Я даю ясно понять: мы свернём Закон о защите прав человека и, посредством нового Британского закона о правах, мы восстановим здравый смысл в нашей правовой системе».
До настоящего времени было неясно, как именно это могло бы быть сделано. Связанный с проводимой политикой Консервативной партии документ «Защита прав человека в Великобритании» был представлен занимавшим в то время должность министра юстиции Крисом Грэйлингом в октябре 2014 года. В документе говорилось, что новый Британский закон о правах: заменит ЗПЧ и внесет текст Европейской конвенции по правам человека в первичное законодательство; внесет пояснения в права Конвенции для отражения надлежащего распределения между правами и обязанностями; нарушит формальную связь между судами Великобритании и ЕСПЧ; ограничит использование связанного с правами человека законодательства до наиболее серьезных дел; ограничит досягаемость связанных с правами человека дел до Великобритании; и внесет поправки в министерский кодекс, чтобы устранить какую-либо двусмысленность в нынешних правилах в отношении обязанности министров следовать воли парламента. В документе говорилось, что во время принятия Британского закона о правах, Великобритания будет работать с Советом Европы и добиваться признания, что её подход является правомерным способом применения Конвенции. Если Великобритания не сможет прийти к соглашению, она выйдет из ЕКПЧ. Этот документ вызвал большую критику, в частности, в отношении прецедента, что выход из ЕКПЧ может послужить поводом для таких стран, как Россия, выйти из Конвенции.
Однако 8 ноября издание Sunday Times опубликовало утечку информации о предложениях правительствах по замене ЗПЧ. Представляется, что утечка — это консультационный документ г-на Гоува, который должен быть опубликован в декабре 2015 года. Похоже, что в утечке показано, что многие из мер, предложенных в документе от октября 2014 года, были приняты к рассмотрению, но произошел значительный сдвиг относительно выхода из ЕКПЧ. В документе даётся ясно понять, что Великобритания останется подписавшей ЕКПЧ.
В Sunday Times говорится, что законопроект снизит сумму компенсации, которая может быть выиграна теми, кто утверждает, что их права человека были нарушены государственными организациями. Он также наделит военных и журналистов большей защитой от претензий по возмещению убытков, и в него будет включена конкретная формулировка в поддержку «свободы выражения» для прессы. Законодательство о правах человека будет применяться только в Великобритании, что означает, что оно не сможет быть использовано против вооруженных сил в отношении действий, предпринятых за рубежом. В документе выражается недовольство на «настойчивые иски, связанные с правами человека, против наших вооруженных сил и Минобороны».
По сообщениям, консультационный документ предлагает введение порога «серьезности», прежде чем иск о правах человека может быть подан в суд.
По новому законопроекту, за лицом будет сохранено право индивидуального ходатайства в Европейский суд, но им будут ограничены средства правовой защиты для тех, кто представляет дела против государственных служб.
Говорят, что министры рассматривают прямо выраженное внесение в законодательство понятия парламентского суверенитета, давая ясно понять, что депутаты будут решать, как отвечать на негативные страсбургские судебные решения.
Согласно изданию Sunday Times, ожидается, что консультационный документ будет опубликован в течение следующих четырех недель, вслед за чем последует консультационный период. Затем проект Британского закона о правах будет опубликован следующей весной. Однако спикер Министерства юстиции опроверг это как голословные утверждения.
Поэтому похоже, что предложения будут включать многие из наихудших элементов представленного Грэйлингом документа, хотя очевидное отступление от угрозы полностью выйти из Конвенции приветствуется. Те, кто выступает против отмены ЗПЧ, могут быть заинтересованы в кампании, которая проводится Amnesty International по спасению Закона. Вдобавок группой барристеров и журналистов была учреждена кампания по сбору поддержки ЗПЧ посредством финансируемых за счет краудфандинга афиш, где подчеркивается, как этот закон помог обычным людям.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2015