В среду Палата лордов проголосовала небольшим большинством за защиту от рабства иностранных домашних работников, находящихся в Великобритании, во время окончательного заседания второго чтения законопроекта «О современном рабстве» («законопроект»).
Бурно обсуждаемая поправка №90 была внесена лордом Хилтоном, без партийной принадлежности, и была поддержана баронессой Рояль Блэйсдон (Лейбористкая партия), лордом Епископом Карлайла и баронессой Ханхам (Консервативная партия). Поправка вносит в законодательство новую статью, обеспечивающую, что «Всем иностранным домашним работникам в Великобритании, включая работающих как обслуживающий персонал в дипломатических миссиях, полагается:
(a)менять своего работодателя (но не отрасль), находясь в Великобритании;
(b)обновлять свои визы домашних или дипломатических домашних работников, каждый обновленный период которых не должен превышать 12 месяцев, учитывая, что они остаются трудоустроенными и способны себя поддерживать без обращения за государственной помощью;
(c)получение временной трехмесячной визы, разрешающей проживать в Великобритании в целях поиска альтернативного трудоустройства как иностранного домашнего работника в случае наличия доказательств, что этот работник стал жертвой современного рабства».
Согласно текущему визовому режиму, введенному в 2012 г., домашние работники-иммигранты в частном домохозяйстве могут въезжать в Великобританию на период до 6 месяцев для оказания услуг работодателю, на которого они ранее работали по крайней мере год. Они не могут менять работодателя или продлевать визу. Kalayaan, расположенная в Лондоне благотворительная организация, которая поддерживает и проводит кампании от имени домашних работников-иммигрантов в Великобритании, сообщила, что этот режим «визы с привязкой» вынуждает работников оставаться со своими работодателями, которые дурно обращаются с ними.
Жертвами в основном становятся женщины, которые приезжают в Великобританию по действительной въездной визе, чтобы работать уборщицами, нянями и поварами в богатых семьях. Во многих случаях их вынуждают жить в нечеловеческих условиях. Организация Human Rights Watch сообщила в апреле 2014 г., что домашних работников-иммигрантов часто заставляют работать продолжительные часы без перерывов, подвергают словесному, психологическому и физическому насилию, и платят низкую зарплату или вообще не платят. Организация цитирует исследования конкретных случаев, когда работодатели забирали паспорта жертв и не позволяли им выходить из дома.
Kalayaan сообщает, в течение 2-х лет после изменения в визовой категории для домашних работников от 2012 г. произошло значительное увеличение случаев недолжного обращения, и возможности неправительственных и иных организаций стали ограничены как следствие. Работники, которые решают оставить дурно обращающегося работодателя и обратиться за помощью, автоматически нарушают свои визовые требования. Поправка приветствуется передовыми организациями, которые надеются, что это даст право домашним работникам-иммигрантам выходить из ситуации с дурным обращением, пользуясь опцией смены работодателя в течение трех месяцев без страха нарушить иммиграционное законодательство Великобритании.
После более чем часовых дебатов в среду вечером, пэры, поддерживавшие поправку, сослались на волнующие показания, представленные организациями, подобными Kalayaan, о тяжелом положении иностранных домашних работников в Великобритании. Баронесса Хамуии от Либерально-демократической партии, указала, что в данный момент нет первичного законодательства о достаточной защите домашних работников-иммигрантов. Она объяснила необходимость в законодательстве — заполнить пропуск в действующих законах, чтобы позволить домашним работникам-иммигрантам исправить ситуацию во время их нахождения в Великобритании. Ключевой момент, обозначенный в борьбе с проблемой постоянного недолжного обращения с уязвимыми домашними работниками, которые не могут уйти от своих дурно обращающихся работодателей, заключается в том, как определить жертв, въезжающих в Великобританию, и предоставить им доступ к помощи, чтобы они понимали свои права.
Лорд Бэйтс, один из инициаторов законопроекта (совместно с Терезой Мэй) и баронесса Батлер-Слосс, бывшая глава Отдела по семейным делам [Высокого суда] — выступали от имени правительства против поправки. Было отмечено, что правительство Великобритании работает с властями таких стран, как Филиппины, откуда приезжают большинство домашних служащих — для мониторинга и защиты работников, приезжающих в страну. Лорд Бэйтс отметил, что дополнительное законодательство, а именно Иммиграционные правила, может быть изменено в любой момент для предоставления соответствующей защиты для домашних работников, приезжающих в Великобританию для работы. Он также указал, что «старая» система, находившаяся в обращении до 2012 г., была открыта для использования не по назначению иммигрантами, приезжавшими в страну, в особенности из-за того, что эта визовая категория являлась путем, чтобы обосноваться в Великобритании.
Законопроект «О современном рабстве» — это ответ Консервативного правительства на признание, что рабство и торговля людьми являются закоренелыми проблемами в Великобритании, — он был представлен в Палату общин в июне 2014 г. Поправка №90 — только вторая, дошедшая до голосования во время второго чтения законопроекта, которая была принята 183 голосами «за» и 176 — «против». Результат был встречен скрытой радостью среди пэров, однако законопроект теперь переходит в третье чтение. Именно тогда будет решаться, станет ли поправка относительно иностранных домашних работниках законом.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2015