«Брексит» без формальной договоренности. Это понятие, ранее казавшееся немыслимым, день ото дня становится всё более возможным. Новый премьер-министр Великобритании Борис Джонсон пообещал, что Великобритания выйдет из ЕС 31 октября 2019 года – с договоренностью или без таковой. Поскольку ничто не указывает на то, что Европа готова пересмотреть соглашение о выходе, «брексит» без достижения формальной договоренности становится как никогда вероятным.
Так что будет значить «брексит» без договоренности для граждан ЕС в Великобритании?
Правительство дало четко понять, что, в случае «брексита» без достижения формальной договоренности, граждане Европейской экономической зоны (далее – «ЕЭЗ»), проживающие на территории Великобритании в день выхода страны из ЕС, будут иметь право на пребывание в Великобритании. В случае «брексита» без достижения формальной договоренности, гражданам ЕЭЗ будет необходимо до 31 декабря 2020 года зарегистрироваться по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС.
А что будет с членами семьи граждан ЕС в случае выхода без договоренности?
Членам семьи граждан ЕЭЗ, находящимся в день выхода на территории Великобритании, будет позволено продолжить пребывание (опять же от них потребуется до 31 декабря 2020 года зарегистрироваться по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС).
Правительство четко заявляло, что оно защитит права членов семей граждан ЕЭЗ, в момент выхода страны из ЕС проживающих в Великобритании с целью совместного проживания в стране с гражданами ЕЭЗ.
В опубликованном по вопросу прав граждан ЕС стратегическом документе под названием «Граждане ЕС в Великобритании и граждане Великобритании в ЕС» говорится следующее:
«К гражданам ЕС, получившим полный или частичный статус оседлости по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС, до 29 марта 2022 года в Великобритании по данной программе смогут присоединиться существующие близкие члены семьи, такие как дети, гражданские или зарегистрированные супруги, а также проживающие на момент выхода за рубежом родители и прародители, в том случае, когда отношения существовали до даты выхода (или когда ребенок родился за рубежом после этой даты) и продолжали существовать на момент обращения такого члена семьи».
В этом широком заявлении утвержденный порядок выглядит достаточно четко. Но так ли это?
Члены семьи из-за пределов ЕЭЗ
Члены семьи из-за пределов ЕЭЗ, находящиеся за пределами Великобритании, будут иметь право обратиться за Семейным разрешением, которое позволит им приехать в Великобританию для присоединения к своим проживающим в Великобритании членам семьи, являющимся гражданами ЕЭЗ. После прибытия таким членам семьи будет необходимо зарегистрироваться по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС в течение 3 месяцев после своего приезда. Это иммиграционное направление предусматривает дальнейшее право на постоянное проживание в стране.
Члены семьи из ЕЭЗ
Проживающие на территории ЕЭЗ члены семьи граждан ЕЭЗ, живущих в Великобритании на момент выхода страны из ЕС, не смогут приехать в Великобританию после даты выхода и зарегистрироваться по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС. Вместо этого, они должны будут приезжать и, в случае пребывания более трех месяцев, обращаться за европейском временным видом на жительство. Этот статус будет давать физическим лицам возможность пребывания в Великобритании на период до 36 месяцев, но он не предусматривает дальнейшее право на постоянное проживание в стране. Если гражданин ЕЭЗ пожелает продолжить пребывание в Великобритании более трех лет, ему потребуется обращаться за разрешением на пребывание по новой иммиграционной системе, вступление в силу которой запланировано на 1 января 2021 года. Если лицо не будет соответствовать требованиям, установленным новой иммиграционной системой, от него потребуется уехать из Великобритании.
Поэтому на самом деле новый порядок совсем не такой, как представлено в стратегическом документе. На самом деле эти правила приводят к ситуации, когда в случае «брексита» без достижения формальной договоренности граждане из ЕЭЗ будут занимать менее выгодное положение, чем граждане из-за пределов ЕЭЗ.
Давайте рассмотрим, как новый порядок будет применяться в некоторых ситуациях из реальной жизни:
Пример 1 – Член семьи из-за пределов ЕЭЗ
Анна – гражданка Франции. Она замужем за Саймоном, гражданином Австралии. Анна нашла работу в Лондоне и переехала в Лондон 1 сентября 2019 года. Саймон не может переехать в Великобританию сразу, так как ему нужно отработать свой 6-месячный период уведомления об уходе с работы в Австралии. Саймон планирует переехать в Великобританию в марте 2020 года, как только он сможет уйти с работы.
31 октября 2019 года Великобритания вышла из ЕС без достижения формальной договоренности.
По сути, это не влияет на планы переезда Саймона. Саймон может обратиться за Семейным разрешением в феврале 2020 года и переехать в Великобританию в марте 2020 года. Он зарегистрировался по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС после прибытия, и ему предоставлен частичный статус оседлости, действительный пять лет. В марте 2025 года Саймон обратился и получил полный статус оседлости (постоянный вид на жительство в Великобритании).
Пример 2 – Член семьи из ЕЭЗ
Рафаэль состоит в браке с Изабеллой. Они оба являются гражданами Испании. У Рафаэля и Изабеллы есть двое совместных детей – Диего, которому 17, и Нина, которой 13. Рафаэлю предложили работу его мечты в Лондоне, которая начинается в сентябре 2019 года. Изабелла и Рафаэль решили, что, раз Диего ходит в школу последний год, будет лучше, если бы он закончил этот год в Мадриде. Изабелла останется с детьми в Мадриде до лета 2020 года, когда она и Нина переедут в Великобританию, чтобы присоединиться к Рафаэлю (Диего может остаться в Испании для обучения в университете или же переехать в Великобританию).
31 октября 2019 года Великобритания вышла из ЕС без достижения формальной договоренности.
В июне 2020 года Изабелла и Нина готовы для переезда в Великобританию. Они едут в Великобританию и узнают, что единственное разрешение на пребывание, которое они могут получить, – это европейский временный вид на жительство в Великобритании, действительный только три года. Этот вид на жительство не предусматривает статус оседлости (постоянный вид на жительство в Великобритании). Изабелле и Нине сообщают, что если они хотят продолжить пребывание после истечения срока действия своего временного вида на жительства, от них потребуется обращаться за другим видом на жительство или статусом по новой иммиграционной системе.
Эти два примера демонстрируют странную ситуацию, созданную правилами и руководством, которые МВД Великобритании выпустило для подготовки выхода страны из ЕС без достижения формальной договоренности. Крайне абсурдно кажется то, что система более благоприятно обращается с гражданами из-за пределов ЕЭЗ, по сравнению с гражданами из самой ЕЭЗ.
МВД Великобритании должно срочно пересмотреть и разобраться в этой ситуации. И должно быть найдено решение, когда права членов семей граждан ЕЭЗ остаются защищенными вне зависимости от того, являются ли сами такие члены семьи гражданами ЕЭЗ. МВД нужно создать систему, в которой на самом деле отражается порядок, установленный в стратегическом документе.
Если у вас есть вопросы по Программе предоставления статуса оседлости для граждан ЕС и ее работе, просим без промедления связаться с нами.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
© Gherson 2019