Правительству будет непросто читать последний доклад Инспекционного отдела Королевской службы уголовного преследования в отношении работы самой службы и давления в связи с возрастающей рабочей нагрузкой, а также накопленным объемом невыполненной работы в связи с пандемией. Пожалуй, этим только подтверждается то, что было известно давно многим работающим в системе уголовного правосудия, а в особенности, самим адвокатам Королевской службы уголовного преследования (далее – «прокуратура»). В ноябре прошлого года, в преддверии проведения комплексного анализа государственных расходов, профсоюз работников государственного сектора (FDA), куда входят многие сотрудники прокуратуры, вручил министру финансов Великобритании петицию. В ней подчеркивалось, что накопленный объем нерассмотренных дел превысил 45 000, призывалось к прекращению общего сокращения финансирования государственной юридической помощи и финансирования органов прокуратуры в целом, а также указывалось, что «функционирующая система правосудия лежит в основе функционирующей демократии».
Хотя в докладе и отмечаются достижения прокуратуры в том, что ведомство успешно борется с возникающими перед ним проблемами, для бесперебойного функционирования системы требуется еще много работы. Беспокойство должны вызывать сообщения о том, что некоторые сотрудники находятся «на грани» из-за давления, связанного с возросшей рабочей нагрузкой. Нельзя недооценивать последствия, возникающие в результате задержек и проблем в системе. Система уголовного правосудия в целом существует для того, чтобы защитить общество и придавать жертвам преступлений уверенность в том, что их дела будут заслушаны.
А как обстоят дела с точкой зрения, выражаемой по другую сторону баррикад, – адвокатами защиты, которым поручено представлять интересы лиц, обвиненных в совершении преступлений? В действительности, доклад Инспекционного отдела вполне мог быть написан для того, как будто его целью было проведение обзора их работы и трудностей, с которыми сталкивались адвокаты защиты по уголовным делам, работающие за государственное финансирование, находящееся на весьма недостаточном уровне. Неоднократное и решительное сокращение финансирования, продолжающееся на протяжении многих лет, привело к тому, что адвокаты в огромных количествах покидают эту специализацию профессии, а снижающееся число специалистов больше не восполняется регулярным притоком новых адвокатов, желающих работать в системе уголовного правосудия. Многие адвокаты работают сверхурочные часы только для того, чтобы свести концы с концами. Правительство распорядилось о проведении независимого пересмотра государственного финансирования защиты по уголовным делам, который будет возглавлять вышедший на пенсию судья, сэр Кристофер Беллами. Его выводы и предложения будут представлены министру юстиции Великобритании в 2021 году. Если отголоски высказываемого недовольства найдут свое место в будущем докладе, то положительное содержание самого доклада представляется маловероятным.
Хотя многие сочтут такое мнение непопулярным и неудобным, в сильном демократическом обществе, где справедливость и правосудие играют ключевую роль, верным подходом является равное обращение к обвиняющим и обвиняемым. Те, кто считают защиту источником всех бед в работе системы, на самом деле не понимают, как работает эта система. Защита представляет собой всего лишь одну часть системы, а система может нормально функционировать только в том случае, если работают все ее части – и работают хорошо. Среди прочих, к ним относятся полиция, суды, а также пенитенциарная и пробационная службы.
Для того чтобы система правосудия работала, должно существовать место проведения слушания дел, и такое слушание должно быть безопасным. С наступлением пандемии у Судебной службы Великобритании стало меньше возможности для обеспечения мест проведения судебных заседаний. Система, уже и так трещавшая по швам, которой пренебрегали годами из-за недостатка финансирования, оказалось под новым давлением, на этот раз в результате пандемии. Когда поступают сообщения о проблемах с мерами по обеспечению безопасного использования судебных помещений, то тогда, пожалуй, не вызывает удивления, что сотрудники суда в Ливерпуле и Коронного суда лондонского района Сазерк поддержали предложение о проведении забастовки. В свете этой новости генеральный секретарь профсоюза работников услуг государственного и частного сектора (PCS) Марк Сервотка сообщил: «Сотрудники суда проводят огромную работу во время пандемии для обеспечения работы системы правосудия, но они чувствуют себя брошенными на произвол судьбы и волнуются за свою безопасность». Знакомая ситуация?
Что касается полиции, передовицы системы уголовного правосудия, то совсем не берутся в расчет опасения по поводу безопасности сотрудников этого ведомства на фоне процесса вакцинации населения. Учитывая ежедневное требование выполнения работы за пределами дома из-за характера своих обязанностей, многие задаются вопросом, почему они не могут получить дополнительную защиту.
Пандемия затронула все части нашего общества, и для нее не важно, кто находится на пути. Для того чтобы выбраться из хватки вируса невредимыми, требуется выработать коллективный ответ общества. Следует упомянуть наших работников сферы здравоохранения, но они также чувствуют, что их недооценивают из-за того, на какой мизерный процент им предложили повысить зарплату. Хотя в результате появления вируса появилось много забот, правительство было готово спокойно сидеть и пользоваться источником оптимизма, с которым люди продолжали работать несмотря на трудности. К сожалению, этот источник – не бесконечный, и может иссякнуть и уже в ближайшее время.
Что же ждет в будущем? Пожалуй, немногое изменится в ближайшем будущем, но явно потребуется переосмысление того, чего можно достигнуть без достаточного и постоянного финансирования. Этот вопрос может вполне оказаться в центре внимания по мере того, как появятся результаты работы учрежденной министром финансов Великобритании Рабочей группы по вопросам надлежащего использования государственной помощи. Более 1 200 сотрудников Налогового управления Великобритании занимаются расследованием обвинений в совершении мошенничества, связанного с присвоением предложенного во время пандемии государственного финансирования. Безусловно, такое событие достойно попадания в заголовки новостей, поскольку объем расследований учрежденной рабочей группы, скорее всего, будет немалым. Общественность захочет узнать, куда ушли деньги, а также взыскать как можно больше с тех, кто получил их, не имея на это права. Тем не менее результаты усилий рабочей группы могут быть тщетными, если не поступит достаточного количества аналогичных инвестиций в другие части системы уголовного правосудия для того, чтобы обеспечить проведение слушаний дел в суде.
Система правосудия напоминает пациента, страдающего целым рядом острых заболеваний. Поскольку сначала проводится лечение более серьезных заболеваний, по менее серьезным оказывается только первая помощь, а дальнейшее лечение будет проводиться не сразу. Необходимо взвесить все «за» и «против» для достижения наилучших результатов. При этом существует опасность того, что травмы очень серьезны, а за общим здоровьем уже слишком давно не следили, чем ставится под угрозу само существование пациента.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2021