В попытке продвинуться с переговорами по выходу из ЕС правительство пытается разрешить ключевые вопросы в рамках так называемого «счета за развод», прежде чем ЕС позволит перейти к переговорам по переходному периоду, а затем — по будущим отношениям. Относительное отсутствие прогресса в переговорах и общее нежелание ЕС идти на уступки перед Великобританией привели к тому, что многие лидеры бизнеса из Великобритании и высокопоставленные политики из ЕС всерьез рассматривают возможность того, что сценарий выхода «без сделки» представляется возможным и что Великобритания может вылететь из ЕС без сделки в марте 2019 года. Уже в апреле правительство объявило о новом «статусе оседлости» для всех граждан ЕС, находившихся в Великобритании в указанный день, отвечая на критику, что имеющаяся на данный момент система обработки мигрантов из ЕС, куда входит заполнение анкеты протяженностью 85 страниц, не подходит для цели потенциальной обработки более 3 миллионов заявлений. Теперь же выяснилось, что правительство на прошлой неделе представило в ЕС документ, в попытке детально представить свои предложения по поводу того, как применить на практике новый статус оседлости.
Кроме общего примирительного тона, первое, что становится очевидно при прочтении этого документа на 5 страницах, отправленного в Брюссель, — это то, что Великобритания приняла к сведению раннюю критику о том, что прежняя система слишком бюрократична и сложна, и теперь находится в процессе запуска совершенно новой, удобной в использовании системы, предназначенной для оптимизации дальнейшего процесса обработки заявлений. Чтобы хоть как-то облегчить нагрузку на систему, которая, вероятно, возникнет немедленно после выхода из ЕС, правительство собирается ввести процесс подачи заявлений на добровольной основе, который будет действовать параллельно с существующими договорными правами до фактической даты выхода, чтобы те люди, которые планируют оставаться в Великобритании после «брексита», могли обращаться как можно скорее. Правительство согласно, что обработка каждого своевременным образом представляет собой сложную задачу, и указывает, что после даты выхода будет по крайней мере 2-летний период, в течение которого заявления могут подаваться, и что отдельные заявления, возможно, будут браться на рассмотрение даже в случае подачи за пределами установленных сроков.
Что касается сути самих заявлений, то правительство устанавливает приоритет, направленный на уменьшение документальной нагрузки путем использования различных средств, включая электронную проверку информации через базы данных других правительственных департаментов. Для тех, у кого уже имеется документ, удостоверяющий право постоянного проживания гражданина ЕЭЗ (ПМЖ), для обмена этого статуса на новый будет отведен процесс, с учетом проверки личности гражданина. Критерии предоставления статуса, а также другие условия, включая условия отказа, будут изложены в Соглашении о выходе (СВ), которое пока еще окончательно не оформлено. Если не применяется оговоренное в СВ основание для отказа, отказа на дискреционном основании предусмотрено не будет. Ранее было согласовано, что 5-летний период непрерывного проживания, который требуется в настоящее время для заявлений на ПМЖ, будет учитываться Великобританией при обработке дальнейших заявлений на «статус оседлости». Кроме того, правительство будет обходиться без применения критерия «подлинного и эффективного» трудоустройства, а также без проверки наличия полной медицинской страховки у экономически неактивных мигрантов. Будет предусмотрен процесс устранения каких-либо административных ошибок, которые могут возникнуть в процессе подачи заявлений, когда усмотрение в целом будет осуществляться в пользу заявителей. Любые решения могут в дальнейшем быть обжалованы в иммиграционных судах.
Отдельный раздел документа посвящен возможным основаниям для отказа на основании криминала и общественной безопасности. В отличие от предыдущих разделов, тон здесь звучит менее примирительно, и правительство указывает, что оно уже придерживается политики депортации тех граждан ЕС, осуществляющих права свободного передвижения, которых считает угрозой публичному порядку и общественной безопасности. Данная политика будет продолжать действовать при рассмотрении раннее совершенных преступных действий в рамках заявления на статус оседлости с учетом личных обстоятельств заявителей. Однако оценки, проводимые в связи с публичным порядком ранее, пересматриваться не будут, кроме случаев выявления новой информации. Что же касается депортаций на основании вновь совершенных преступлений после «брексита», то они будут применяться в отношении граждан ЕС, совершивших уголовное преступление, и когда был назначен срок лишения свободы не менее 12 месяцев. Во всех случаях будут по-прежнему применяться уже существующие гарантии, такие как уведомление и право на обжалование.
Остается увидеть, будут ли новые подробные предложения, связанные с правами граждан ЕС, положительно рассмотрены чиновниками из ЕС, работающими по вопросам переговоров о выходе. На предложения уже последовала неоднозначная реакция, когда члены рабочей группы по «брекситу» при Европарламенте указали на серьезные вопросы, которые пока не решены, такие как полномочия Европейского суда принимать решения по вопросам, вытекающим из соглашения. Великобритания настаивает, что «гарантия прав граждан ЕС, проживающих в Великобритании […], это наш первый приоритет в переговорах». Тем не менее детали окончательного соглашения пока не были опубликованы.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2017