По ходу приближения середины срока правления консервативно-либеральной Коалиции, многие из их обещаний в области иммиграции остаются невыполненными или забытыми. В отношении представленной в разделе 17 программы Коалиционного правительства произошло очень мало подвижек. Идеи, якобы разделяемые партнерами по коалиции, без лишнего шума отложили в сторону и на смену им пришли тезисы из программного документа и конференций Консервативной партии. Это особенно вызывает тревогу на фоне уже сложившегося дефицита демократии вокруг поправок к Иммиграционным правилам.
Основным лейтмотивом иммиграционного курса Коалиции было введение ограничений на количество мигрантов из-за пределов ЕС. Об этом шла речь во вступительной части к разделу 17 и в этом заключалось первое обещание в основной части. Данное ограничение вступило в силу, но только в отношении узкой категории мигрантов из-за пределов ЕС и с достаточно высокой планкой, поэтому его уровень даже и близко не достигался. Вместо этого бывший министр по делам иммиграции Дэймиен Грин сразу же вернулся к обещаниям о сокращении чистой миграции, о чем шла речь в манифесте Консервативной партии, но чего нет в коалиционном соглашении. Чистая миграция представляет собой статистику, с трудом поддающуюся оценке, а меры по ее сокращению являются, безусловно, спорными. При этом учитывается число мигрантов, приезжающих и уезжающих из страны, но не принимается во внимание состав таких групп. На таких условиях в достижении поставленной правительством задачи могла бы помочь и «утечка умов», а также сужение той категории миграции, которую принято считать полезной для страны.
В следующем обещании утверждалось, что детей в иммиграционных целях задерживать не будут, однако их по-прежнему содержат в британских центрах . Третье обещание касалось создания специализированной пограничной полиции. В начале 2012 г. по предложению Терезы Мэй британские пограничные силы были отделены от Службы пограничного и иммиграционного контроля (UKBA) , а совсем недавно правительство стало заключать контракты о выполнении функций иммиграционного контроля с частными компаниями. В четвертом обещании речь шла о возобновлении проверок при выезде из страны; однако недавно правительство было вынуждено признать, что неизвестным остается местонахождение более 150 000 выходцев из-за пределов ЕЭЗ. Не было проведено никаких проверок относительно того, покинули ли они Великобританию после истечения срока действия своих виз или нет.
В 2013 г. со вступлением в ЕС Хорватии будут реализованы планы о введении временного контроля в отношении всех новых членов ЕС. Мы уже писали о недавних предложениях ограничить миграцию внутри ЕС ,однако, по всей вероятности, это не более, чем сотрясание воздуха. Любые попытки ограничить свободу передвижения столкнутся с серьезными политическими и правовыми препятствиями.
Всем, кому приходится сталкиваться с деятельностью UKBA, известно, что последнее обещание об ускорении процесса рассмотрения определенных прошений также оказалось пустыми словами. Задержки при рассмотрении отправляемых по почте прошений вынуждают людей более шести месяцев ждать своих паспортов, подаваемые в срочном порядке за дополнительную плату прошения стали чрезвычайно редкими, а тем, кому необходимо зарегистрироваться в полиции приходиться занимать очередь еще ночью.
То, что политики регулярно нарушают свои обещания никого не удивляет, однако такое бесцеремонное отношение к коалиционному соглашению, особенно по вопросам иммиграции, вызывает тревогу. Поправки в Иммиграционные правила не изучаются в парламенте таким же тщательным образом как первичное законодательство. В июле на рассмотрение парламента были представлены почти триста страниц поправок к Правилам. Палате лордов дали на рассмотрение этих поправок один день, при этом не было запланировано никакого обсуждения, а в Палате общин вообще не проводилось заседания. По иронии судьбы, данные поправки должны были изменить систему, критиковавшуюся в судах (в рамках дела Алви) за недостаточность контроля со стороны парламента. Если депутаты не в состоянии проанализировать поправки, а партии отказываются придерживаться своих соглашений, то становится сложным проследить, каким образом осуществляется демократический контроль в области иммиграционной политики.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2012