В недавнем докладе, в котором расследовалось проведение иммиграционных проверок иностранных преступников, подчеркиваются значительные недостатки системы, которой кажутся присущи отсутствие информированности полиции, административные недостатки и противоречащие процедуры среди подразделений полиции.
В январе этого года министр внутренних дел Великобритании поручила старшему инспектору по пограничным и иммиграционным вопросам Дэвиду Болту задание по расследованию «степени, до которой полицией для МВД Великобритании выявляются и отмечаются арестованные иностранные граждане, а также проверяется статус». В этом месяце старший инспектор опубликовал свой доклад, с которым можно ознакомиться здесь:
Результаты подчеркивают, что система находится в острой нужде улучшений.
Представляется, что во многих частях Великобритании полиция не направляет арестованных здесь иностранных граждан к сотрудникам иммиграционной службы для соответствующих иммиграционных проверок.
Проверка сосредотачивалась на трех основных территориях работы органов полиции: Служба полиции Большого Лондона, Полиция графства Уэст Мидландс и Полиция графства Западный Йоркшир. Данные полиции показали, что на протяжении 12-месячного периода (2014-2015 гг.) от 185 000 до 193 000 иностранных граждан было арестовано полицией в Великобритании.
Процедура проверки иммиграционного статуса, известная под названием «Операция «Nexus», была реализована в 2012 году, посредством чего все иностранные граждане или подозреваемые иностранные граждане, арестованные в Великобритании, должны были направляться в Отдел командования и управления МВД Великобритании для проверки иммиграционного статуса лица. Тем самым этот процесс привлекал внимание МВД Великобритании к случаям, когда иностранный гражданин мог превысить сроки пребывания по визе или въехал в Великобританию незаконно, что при этом давало начало какой-либо требуемой мере по принудительному иммиграционному исполнению.
Однако эта совместная процедура была только представлена в действие при сотрудничестве с Полицией Большого Лондона. Поэтому практика обеспечения проверок иммиграционного статуса значительно варьировалась среди органов полиции за пределами Лондона. Выводы в графстве Уэст Мидландс выявили до 10% задержанных иностранных граждан, которые не были направлены для проверок. В докладе заключается, что иностранные граждане, которые дают неправильные сведения о себе, представляясь гражданами ЕЭЗ или Великобритании, вероятно, будут пропущены Полицией графства Уэст Мидландс, в результате отсутствия осведомленности в данном органе о необходимости направления этих лиц на проверки. Похожие проблемы были найдены в Полиции графства Уэст Йоркшир, в результате рабочего давления внутри подразделения и отсутствия осведомленности по поводу потенциала мер принудительного иммиграционного исполнения. Выводы доклада указывают, что менее 30% от всех арестованных иностранных граждан были направлены на иммиграционные проверки среди органов полиции за пределами Лондона, по сравнению с более чем 50% на территории Полиции Большого Лондона.
Сообщалось, что модель лондонской Операции Nexus увеличила выявление иностранных граждан, совершивших иммиграционные преступления, особенно поскольку иммиграционные сотрудники были закреплены за полицейскими участками, совместно с специализированным офицером полиции, занятым на Операции Nexus. Модели донесения были найдены разнящимися среди органов Уэст Мидландс и Уэст Йоркшир в результате ограничения ресурсов, конкретных сержантов-начальников КПЗ и недостатка закрепленных на местном уровне иммиграционных сотрудников. Поразительно, в отношении всех территорий в докладе заключалось, что некоторые иностранные граждане, которые должны были подвергнуться мерам принудительного иммиграционного исполнения, были освобождены из-под стражи, прежде чем с ними встретился иммиграционный сотрудник, особенно в случаях когда лицо было арестовано в нерабочее время, когда закрепленных иммиграционных сотрудников не было на месте. Были также обнаружены дополнительные несоответствия среди департаментов полиции в результате различных уровней доступа, которые имеются у иммиграционных сотрудников к базам данных КПЗ полиции и учету отпечатков пальцев МВД Великобритании, а также способности иммиграционных сотрудников МВД получать доступ к проверкам в Архиве уголовных материалов (ACRO).
Представляется, что многие из проблем, связанные с выявлением превысивших сроки пребывания и нелегальных иммигрантов из числа арестованных иностранных граждан, являются результатом лежащих в основе ограничений ресурсов, отсутствия обучения и осведомленности по мерам иммиграционного исполнения среди органа полиции, а также значительного колебания по всей Великобритании по причине процедурных различий и переменных уровней сотрудничества между полицией и МВД. В то время как представляется, что Операция Nexus успешно довела до максимума возможности выявления нелегальных иностранных преступников на территории городских образований, необходимо делать намного больше, чтобы воссоздать эти выводы по всей Великобритании. До тех пор всё больше преступников из числа иностранных граждан продолжит оставаться незамеченными в Великобритании.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2016