В соответствии с требованиями МВД Великобритании большое число просителей убежища обязано регулярно отмечаться в центрах учета иммиграционной службы. Однако с введением карантина, МВД Великобритании временно отменило это требование. Также в связи с пандемией коронавирусной инфекции, начиная с марта 2020 года, многие беженцы были выпущены из Центров временного размещения нелегальных иммигрантов, где они содержались принудительно, так как было решено, что оставаясь в центрах, они подвергались слишком высокому риску заражения инфекцией.
Правозащитники подчеркивают, что, хотя правительство Великобритании десятилетиями провозглашало, что такие меры неизбежно приведут к распаду иммиграционной системы, ничего подобного не произошло. Более того, по мнению юристов, режим карантина позволил увидеть, насколько на самом деле неадекватна существующая система, в особенности в части обращения с прибывающими в Великобританию беженцами.
На протяжении многих лет активисты-правозащитники призывают правительство Великобритании ослабить неуместно жесткие и часто наносящие вред меры, применяемые по отношению к просителям убежища, многие из которых бежали в Великобританию, спасаясь от войны, пыток и несправедливого преследования на своей родине.
До марта этого года Маймуна Джаво, беженка из Гамбии и борец за искоренение калечащей процедуры женского обрезания, должна была отмечаться в МВД Великобритании каждый месяц. По ее словам, каждый раз за несколько дней до своего визита в МВД она нервничала настолько, что не могла спать. «Я не знаю, что произойдет завтра. Может быть меня депортируют. А может меня опять поместят в Центр временного размещения нелегальных иммигрантов», — объясняет она, — «ты понимаешь, что человек, к которому тебе предстоит явиться, может причинить тебе вред. Это как веревка на шее – каждый раз, когда ты приходишь отмечаться, за нее дергают». Для Маймуны и многих других в похожей ситуации карантин стал неожиданным глотком свежего воздуха, и теперь она опасается, что после отмены режима всеобщего карантина ее страхи, связанные с процедурами МВД Великобритании, вернутся с новой силой.
Туфик Хоссайни, директор юридической фирмы Duncan Lewis Solicitors, указывает, что беженцы, которых выпустили из Центров временного размещения нелегальных иммигрантов в результате пандемии, «уже находятся на свободе, и они не совершают правонарушений и не скрываются». Таким образом, вместо того, чтобы «задерживать их по-новой» после восстановления привычного ритма жизни, правительство Великобритании стоит сконцентрироваться на том, как избежать «восстановления неработающей системы».
Еще один критически важный, по мнению многих, вопрос, который требует безотлагательного разрешения со стороны МВД Великобритании – это предоставление беженцам права на работу и возможности помогать Великобритании преодолевать текущий кризис. «Среди просителей убежища много талантливых людей», — говорит Фредерик Кконде, гражданин Уганды, бежавший в Великобританию, спасаясь от пыток. Несколько лет назад он получил убежище и теперь работает в реабилитационном центре и параллельно учится на курсе магистратуры в области сестринского дела. Он является активистом организации Movement for Justice(Движение за справедливость) и считает, что, не давая беженцем внести свой вклад в страну, где они проживают, правительство тем самым не только совершает жестокость, но и демонстрирует неуместную расточительность.
Маймуна Джаво соглашается с ним: «Все здесь могут и хотят работать, но нам не разрешают. Мы можем работать уборщиками. Мы можем ухаживать за больными». С 2012 года Маймуна живет в 17-комнатном доме, предоставленном МВД Великобритании, в котором проживают 17 взрослых и 9 детей. Никому из них не разрешается работать. Вместо этого они вынуждены существовать на пособии государства в размере 35 фунтов стерлингов в неделю.
Невероятно, но факт: правительство Великобритании недавно привезло в страну целую группу работников для сбора фруктов и овощей, в то время как в стране уже находится большое количество потенциальных работников, готовых заняться как высококвалифицированным, так и неквалифицированным трудом. Учитывая, что Национальная служба здравоохранения Великобритании едва справляется с нагрузкой: люди гибнут от нехватки медперсонала при том, что действующий медперсонал работает уже за гранью возможного, — в чем смысл запрещать соискателям убежища трудиться, в особенности если у них есть опыт работы в области здравоохранения? Кого здесь пытаются наказать? Какова здесь цель?
Однако власть имущие думают лишь о введении в отношении потенциальных просителей убежища карающих мер, а не о решении проблем для страны в целом. Поиск эффективного решения этой проблемы будет выгодным для всех: если предоставить просителям убежища возможность внести свой вклад в Великобританию и экономику страны, то они будут работать и платить налоги. Тем самым решится проблема нехватки высококвалифицированной и неквалифицированной рабочей силы в определенных секторах народного хозяйства, а также будут пресечены незаконная занятость и эксплуатация.
Время покажет, будет ли иммиграционная система Великобритании изменена таким образом, чтобы не только улучшить условия для лиц, в отношении которых действует строгий иммиграционный контроль, но и помочь самой стране преодолеть текущий кризис. Пока же все остается по-прежнему. Представитель МВД Великобритании подтвердил, что «процедура личных явок в органы иммиграции будет возобновлена, как только это станет возможным».
Действующая методология – это печальное наследие бывших министров внутренних дел, которые стремились максимально усложнить условия для просителей убежища в надежде, что это сделает Великобританию непривлекательной для других беженцев в будущем. Однако следует понять, что невзгоды (включая серьезные нарушения прав человека), которые уже были пережиты огромным количеством заявителей, и в силу которых значительное количество просителей убежища проделывает путь в Великобританию, никогда не будут менее угнетающими или карательными, чем процедуры, подготовленные для них МВД Великобритании. Пришло время осознать реальную суть этой проблемы и начать объективно взаимодействовать с теми, кто пытается ее решить, а не оставлять ее в руках тех, кто загружен другими вопросами, и кому легче закрыть на нее глаза в надежде, что она растворится или перейдет к следующему министру внутренних дел или какому-нибудь чиновнику, отвечающему за работу МВД. Руководитель фирмы Gherson занимается практикой в этой области права с 1979 года и имел возможность наблюдать, как за все это время руководство последовательно закрывало на эту проблему глаза и сваливало ее на своих преемников. Однако в текущей ситуации вопрос о решении этой проблемы стоит как никогда остро.
Следующие меры служат примером действующих карающих мер:
- Обязывание просителей убежища отмечаться в центрах учета, что зачастую подразумевает расходы на транспорт, чтобы добраться до центра учета, – то есть несет дополнительные расходы для лиц с ограниченными финансовыми возможностями, которым с трудом удается прокормить себя и своих детей;
- Запрет для просителей убежища работать в течение года с момента подачи заявления, а затем выдача разрешений только на ограниченные виды трудовой деятельности при том, что некоторые из этих людей имеют среднее и высшее медицинское образование и т.д. – то есть они могут быть поддерживающим ресурсом для Национальной службы здравоохранения;
- Задержки с рассмотрением заявлений на убежище, которые длятся месяцами и годами, свидетельствуют о том, что система не работает и, представляется, что отсутствует какая-либо реальная перспектива решения этой проблемы, за исключением периодического объявления амнистии – хаотической процедуры, в результате которой иммиграционный статус некоторых лиц упорядочивается без проведения надлежащей проверки их анкетных данных.
Фирма Gherson обладает богатым опытом работы по всем вопросам, связанным с защитой прав человека и подачей заявлений на убежище в Великобритании. Если у Вас появились вопросы правозащитного характера или касательно получения убежища, просим связаться с нами. Мы продолжаем тщательно отслеживать все аспекты иммиграционного законодательства Великобритании, которые могут подвергнуться изменениям в связи с эпидемией коронавируса. Для того, чтобы оставаться в курсе событий, следите за публикациями блогов и статей на нашем сайте.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2020