Отношение властей Великобритании к жертвам пыток, подверглось дальнейшей критике на прошлой неделе, когда государственный министр по делам иммиграции Роберт Гудвилл подтвердил в Парламенте, что Правительство не всегда рассматривает перенесенные пытки, как основание достаточное для предоставления защиты.
Комментарии Гудвилла прозвучали во время парламентских дебатов о пытках, вызванных отчетом организации Freedom from Torture [Свобода от пыток], которая обвинила Правительство в «вопиющем злоупотреблении медицинскими доказательствами» при рассмотрении заявлений на предоставление убежища от лиц, подвергшихся пыткам.
В отчете был проведен анализ 50 дел с января 2014 г. по декабрь 2015 г., в рамках которых все заявители изначально получили отказ из МВД Великобритании по ходатайствам о предоставлении убежища. В отчете было выявлено, что судьям нередко приходилось исправлять решения МВД Великобритании, и в 76% случаев, связанных с жертвами пыток, вердикт был изменен в пользу заявителя при обжаловании. Более того, из 50 дел, рассмотренных организацией Freedom from Torture, в 22 из 29 случаев ходатайства были удовлетворены при обжаловании. Оставшиеся дела на момент публикации отчета еще не были завершены, таким образом, окончательное число может оказаться больше.
Объяснение этому возможно кроется в исследовании Freedom from Torture, в результате которого было обнаружено, что в 74% случаев сотрудники службы иммиграции, не имеющие медицинского образования, вместо медицинского освидетельствования прибегали к «собственным умозаключениям» по вопросам клинического характера при вынесении решений по ходатайствам об убежище. В отчете также заявляется, что даже при наличии медицинской документации, подтверждающей факт физического насилия и психологической травмы, лицам, пережившим пытки, все равно может быть отказано в предоставлении убежища по причине царящей в правительстве бюрократической волокиты.
В прошлом году старший инспектор независимого органа по пограничным и иммиграционным вопросам установил, что для жертв пыток срок ожидания рассмотрения по ходатайству о предоставлении убежища составляет до двух лет в связи с недостатком квалифицированных медицинских работников, проводящих обязательное медицинское освидетельствование.
Отвечая на опасения членов Парламента в отношении обвинений в игнорировании или ненадлежащем обращении с доказанными свидетельствами пыток, министр по делам иммиграции не стал обсуждать, почему такое большое число заслуживающих внимание заявлений не выявляется на более ранних стадиях процесса. Вместо этого он подчеркнул, что, хотя МВД Великобритании руководствуется желанием всё сделать «правильно с первого раза» и все сотрудники прошли «специальную подготовку», жертвы пыток не могут «автоматически претендовать на защиту» только из-за того, что они подверглись пыткам.
Лицо, ходатайствующее о предоставлении защиты, «должно продемонстрировать наличие реального риска тяжких увечий или преследования, в случае его возвращения на родину. Бывает, что ситуация в стране может нормализоваться, то есть эта ситуация может поменяться. И мы действительно рады прекращению конфликтов в странах по всему миру», — заявил он.
Утверждение Гудвилла, что, по мнению Великобритании, пыткам «не место» ни в одной стране мира, хоть и положительное по своему характеру, тем не менее едва ли вселяет уверенность в атмосфере, где отношение к соискателям убежища, в особенности когда они ожидают вынесения решения по их делу, вызывает все большую обеспокоенность по всей Европе. На прошлой неделе Агентство Европейского союза по защите основных прав опубликовало отчет, в котором были отмечено, что страны ЕС проявляют несостоятельность в обращении с мигрантами, перенесшими пытки и травму, в связи с отсутствием надлежащих систем для выявления тяжких испытаний, которые им довелось пережить, и оказания им адекватной поддержки по приезду.
Недавний отчет The Guardian обнаружил, что Великобритания — далеко не самый лучший пример в данном контексте — одна из наихудших стран в Западной Европе для тех, кто кому необходимо убежище. Бюрократическая волокита, длительные задержки, недостаточная финансовая поддержка и неадекватное жилье, а также навязываемые условия нищеты были отмечены среди основных показателей несостоятельности по сравнению с другими европейскими странами. Месяц назад Специальный комитет по внутренним делам опубликовал отчет, установивший что соискателей убежища, приезжающих в Великобританию, часто заселяют в дома, кишащие крысами, мышами и клопами.
На прошлой неделе в ходе парламентских дебатов была отмечена еще одна явная системная ошибка, последняя из серии разногласий вокруг обращения с соискателями убежища в Великобритании. Продолжая дискутировать на тему адекватности реакции европейских стран на, казалось бы, бесконечный миграционный кризис (и роли Великобритании в этом), фокус, кажется, наконец-то начинает смещаться в сторону адекватности ухода, который мы предоставляем тем, кому «повезло» добраться сюда, а также насколько человечным является наше отношение к ним по приезду.
Полный отчет организации Freedom from Torture можно прочитать здесь:
https://www.freedomfromtorture.org/sites/default/files/documents/proving_torture_a4_final.pdf
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2017