В недавнем докладе Совместного комитета по правам человека (доклад №6 «Насилие в отношении женщин и девочек») сообщается, что женщины и девушки в Великобритании могут быть непропорционально уязвимы перед насилием, когда в их иммиграционном статусе сохраняется неопределенность.
Политика правительства Великобритании, нацеленная на прекращение насилия в отношении женщин и девушек, разрабатывается отдельно от иммиграционной и рассматривающей предоставление убежища политики — с тревожащими последствиями для женщин, которые остаются подвержены более серьезному риску домашнего насилия.
В докладе женщины с «нестабильным» иммиграционным статусом — особенно просители убежища и беженцы — описываются как «оставленные без внимания» системой. Проблемы, с которыми сталкиваются эти люди, включают недостаточный доступ к уходу за детьми в рамках иммиграционных процессуальных действий, недостаток акцента в необходимости использования переводчиков-женщин и повышенный риск насилия.
Трудность выхода из насильственных отношений возрастает у женщин с нестабильным иммиграционным статусом, поскольку вариант бегства из семьи часто сопряжен с риском остаться без средств к существованию. Неопределенный иммиграционный статус может означать, что женщинам не полагается пособие на жилье и доступ к приютам. В результате они попадают в ситуации, где сталкиваются с повышенным риском насилия, поскольку вынуждены «кочевать» или возвращаться в насильственные отношения для получения доступа к питанию и проживанию.
Значительное беспокойство вызывает то, что жертвы домашнего насилия часто сталкиваются с «культурой недоверия» при подаче иммиграционного прошения, они также сталкиваются с сильным противостоянием при получении содействия правильного уровня и достижении объективного результата.
Королевский колледж психиатров выделяет психологические трудности, с которыми сталкиваются женщины при разглашении историй недолжного обращения. Беспокойно то, что женщины, сталкивающиеся с такими ситуациями, до сих пор регулярно попадают в процесс «Ускоренного рассмотрения задержанных» (УРЗ), который предоставляет чрезвычайно короткие временные рамки для допроса заявителей, представления доказательств и принятия решений.Процесс «УРЗ» также включает скоротечные сроки для подачи апелляции, когда прошение об убежище отклонено.
В адрес процесса «УРЗ» поступал ряд критики, которая включала судебный иск, инициированный организацией Detention Action, в результате которого последовало заключение суда, что процесс — по сути — приводил к «неприемлемо высокому риску несправедливости». Процедура продолжает вызывать беспокойство в докладе Совместного комитета, поскольку женщин втягивают в процесс после первоначального скринингового интервью, которое не предназначено для разглашения недозволенных подробностей прошлого недолжного обращения, которые могут быть неотъемлемой частью подобного рода прошений.
С прошениями, связанными с насилием, могут возникнуть трудности при сборе доказательств, в особенности поскольку люди с неопределенной иммиграционной историей станут с меньшей вероятностью обращаться за помощью к властям или обществу как из-за страхов, связанных с иммиграцией, так и из-за вопросов, связанных с доверием. Доказательства, предоставленные организациями «Международная амнистия» (‘Amnesty International’) и «Помощь в предоставлении убежища» (‘Asylum Aid’) предполагают, что количество аннулированных отказов в предоставлении убежища становится намного выше, после того как женщины могут получать доступ к службам и консультациям соответствующего уровня.
Министр по делам иммиграции и безопасности попытался объяснить уровень аннулирований в решениях об убежищах женщинам двумя способами:
- Указывая, что новые доказательства появляются в стадии апелляции; и
- Приписывая аннулирования иному взгляду на достоверность, которого придерживаются в стадии апелляции.
Первый пункт, о появлении доказательств в более поздней стадии, повторяет довод в докладе о необходимости обеспечения достаточного количества времени и соответствующей среды при сборе доказательств, вместо того, чтобы надеяться на их появление к моменту подачи апелляции.
Второе объяснение, что суды делают разные заключения в отношении достоверности, которые приводят к успешным апелляциям по решениям об убежищах первой инстанции, напоминает о «культуре недоверия», приводящей к принятию «верных» решений не с первого раза.
Тем, кто является более уязвимым из-за их иммиграционного статуса, доклад предлагает упорядочить свой статус в Великобритании для получения доступа к соответствующим службам и устранения дополнительных барьеров при поиске защиты от насилия. Доступные различные опции для этих людей варьируются от прошения, связанного с правами человека, которое будет основано на праве на частную и семейную жизнь в Великобритании, или прошения о предоставлении вида на жительство в Великобритании, если у данного человека уже имеется таковой как у супруга или партнера виновного в домашнем насилии. Обсуждение доступных жертвам семейного насилия опций, связанных с иммиграцией, может помочь наделить их силами не чувствовать, что они должны оставаться в насильственных отношениях, опасаясь высылки из страны.
Что касается иммиграционной политики, доклад включает некоторые рекомендации, включая необходимость рассмотрения вопроса правительством о том, на ком лежит ответственность за обеспечение адекватной защиты женщинам без обращения за государственной помощью, пересмотр процесса проверки, и чтобы убедиться, что руководство для иммиграционных официальных лиц должным образом выполняется. Доклад также включает более широкую критику о недобросовестности правительства при защите женщин и детей от насилия в Великобритании. Полный доклад можно посмотреть здесь.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2015