В судебном решении по делу Р (по заявлению гражданина ЮАР) против Министра внутренних дел Великобритании [2015] EWHC 1611 (Admin), которое содержало много критики в адрес политики МВД Великобритании относительно 16-17-летних лиц, совершающих мелкие уголовные преступления, королевский адвокат Кэрон Монахан, заседающая в качестве заместителя судьи Высокого суда, отменила отказ Министра внутренних дел Великобритании в регистрации гражданина Южно-Африканской Республики в качестве гражданина Великобритании.
Истец иммигрировал в Великобританию в возрасте девяти лет. Его семейные обстоятельства были сложными, и он был передан в опеку, когда ему было 11 лет. Когда ему исполнилось 17, истец получил условный срок на шесть месяцев после признания вины в хранении марихуаны. Непосредственно перед исполнением ему 18 лет, он обратился за регистрацией в качестве гражданина Великобритании. В заявлении было много информации о смягчающих обстоятельствах относительно предыстории истца, включая тот факт, что у него есть младшая сестра, которая является гражданкой Великобритании, брат с постоянным видом на жительство, а также обстоятельства неустроенной семейной жизни. Также были показания приемного опекуна и социального работника, указывающие на улучшение его поведения и приверженности к учебе и подготовке.
В заявлении было отказано на том основании, что истец, из-за его судимости, не соответствовал требованиям о «хорошей репутации» Закона о британском гражданстве от 1981 г. Предоставление гражданства является вопросом усмотрения, но в Инструкциях МВД Великобритании относительно гражданства говорится, что при рассмотрении заявлений о регистрации детей в возрасте 16 лет или старше, учитываются стандарты репутации, требуемые для предоставления гражданства взрослым, и что, как правило, в заявлениях несовершеннолетних в возрасте 16 лет или старше отказывается, если считается, что эти стандарты не удовлетворены. В Приложении D Инструкций говорится, что в случаях, когда заявитель имеет хорошую репутацию во всех других отношениях, рассматривающие заявления сотрудники, как правило, должны быть готовы не учитывать одну мелкую, непогашенную судимость, повлекшую условное освобождение. Однако, в Приложении D также говорится, что рассматривающие заявления сотрудники не должны, как правило, не учитывать любые судимости за преступления, связанные с наркотиками, вне зависимости от тяжести вынесенного приговора. Именно эта политика привела к отказу в заявлении.
Судья постановила, что Министр внутренних дел Великобритании недолжным образом стеснила свое право усмотрения, строго придерживаясь политики, указанной в Инструкциях по гражданству. Судья постановила, что единственным вопросом, учтенным в качестве имеющего значения для использования права усмотрения Министра внутренних дел Великобритании, была судимость за наркотики, и что Министр внутренних дел Великобритании не учла никакие смягчающие обстоятельства, а также его возраст на момент судимости. Никак не был учтен тот факт, что его будущее четко представляется в Великобритании.
Судья также постановила, что Министр внутренних дел Великобритании действовала незаконно при принятии и применении всеохватывающей политики, которая рассматривает 16 и 17-летних как взрослых в целях определения хорошей репутации. Вне зависимости от заявлений, сделанных от имени Министра внутренних дел Великобритании, о том, что нет всеохватывающей политики, судья постановила, что политика использовалась в качестве всеохватывающего правила в деле истца. В решении судья далее заявила: «нет рационального основания для проведения четкой линии между детьми-заявителями в возрасте 16 лет или старше и детьми младше этого возраста, даже если действие заключается в представлении всего лишь презумпции («как правило») относительно исхода». Она сочла, что политика противоречит подходу, принятому Конвенцией ООН о правах ребенка, разделу 55 Закона о границах, гражданстве и иммиграции от 2009 г., который требует тщательного рассмотрения лучших интересов ребенка, а также разделу 3 Закона о британском гражданстве от 1981 г., все из которых рассматривают лиц младше 18 лет в качестве несовершеннолетних. Она заключила, что политика не проходит проверку на рациональность и является незаконной.
В конечном итоге, судья постановила, что отказ также нарушает права истца на семейную и частную жизнь, предусмотренные статьей 8 Европейской конвенции о правах человека, учитывая его тесные семейные связи с Великобританией и чувства идентичности и принадлежности, которые будут укреплены предоставлением гражданства, и подорваны отказом. Она также постановила, что статья 8 применяется из-за произвольности в отказе, в частности, из-за отсутствия рационального основания при различии между ребенком в возрасте 16 лет или старше и ребенком младше этого возраста в данном контексте.
Судья отменила отказ в заявлении истца о регистрации, и таким образом, заявление теперь подлежит повторному рассмотрению.
Данное судебное решение является редким примером поражения МВД Великобритании в деле о гражданстве, где отказ был основан на уголовной судимости. Согласно данным, раскрытым в ответ на запрос в рамках Свободы доступа к информации, в прошлом году https://www.gov.uk/government/publications/applications-by-minors-for-registration-as-a-british-citizen, примерно в 300 заявлениях о регистрации в качестве граждан Великобритании, поданных лицами в возрасте 16-17 лет, было отказано на основании требований о хорошей репутации. Неудивительно, что количество отказов столь высоко, если политика, как правило, применяется так жестко, как в данном деле.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2015