В деле Р (по заявлению Сантоса) против Министра внутренних дел Великобритании [2016] EWHC 609 (Admin) суд присудил заявителю существенную сумму компенсации как за незаконное заключение под стражу, так и за нарушение законодательства ЕС. Для того чтобы понять характер присужденной компенсации, сначала необходимо рассмотреть факты.
Истец г-н Сантос — гражданин Бразилии, который прибыл в Великобританию в 2002 году по визе посещающего с визитом. После истечения срока его визы посещающего с визитом, он незаконно остался в Великобритании. В ноябре 2008 года г-н Сантос познакомился со своей будущей супругой — г-жой Батиста, гражданкой Португалии. Данная пара заключила брак 30 апреля 2010 года.
19 июля 2010 года г-н Сантос обратился за картой резидента ЕЭЗ на основании его брака с гражданкой ЕС г-жой Батиста. Впоследствии в октябре 2010 года их отношения распались. После распада его отношений, министр внутренних дел Великобритании («Министр») указала, что г-н Сантос представил недостаточно доказательств для своего заявления. Министр не приняла решения по заявлению на получение карты резидента ЕЭЗ, и поэтому никакое право на апелляцию не было задействовано. Тем не менее, Министр неправильно поняла, какие документы требовались, заявив, что требовался оригинал паспорта гражданина ЕЭЗ, когда на самом деле требовался оригинал паспорта заявителя, который был представлен.
29 января 2012 года, спустя 18 месяцев после обращения г-на Сантоса за картой резидента ЕЭЗ, он был арестован как просрочивший визу и заключен под стражу с целью его выдворения из Великобритании.
После неуспешного судебного пересмотра, который был объявлен «полностью необоснованным», 11 июня 2012 года г-н Сантос возбудил свой второй судебный пересмотр. Г-н Сантос обратился за судебным пересмотром непредоставления ему Министром карты резидента ЕЭЗ; решения заключить его под стражу, и его предполагаемого выдворения из Великобритании.
Было принято решение остановить его выдворение до завершения процесса судебного пересмотра, и 30 июня 2012 года ему был предоставлен «временный допуск», и он был освобожден из заключения, после проведения в заключение чуть более пяти месяцев.
Затем, 16 ноября 2012 года г-н Сантос подал еще одно заявление на получение карты резидента ЕЭЗ. 11 июля 2013 года Министр отказала в заявлении на основании того, что срок действия представленной копии удостоверения личности г-жи Батиста (это была та же копия, которая использовалась для его изначального заявления 19 июля 2012 года) истек к тому времени. Г-н Сантос успешно обжаловал данное решение, и 21 мая 2014 года ему была предоставлена карта резидента ЕЭЗ.
Затем г-н Сантос подал иск за период его содержания под стажей; неоднократные попытки выдворить его из Великобритании; последующую потерю заработка (МВД Великобритании неправильно сообщило его работодателям, что ему законно не разрешалось работать); негативное воздействие на его рейтинг кредитоспособности (он не мог погасить кредит, пока находился в заключении); препятствия, причиненные его отношениям с семьей и друзьями; задержку при предоставлении карты резидента; и перенесенные страдания. Он добился успеха по всем основаниям.
Судья Высокого суда постановил, что как изначальный судебный пересмотр, так и отказы в освобождении под залог были безуспешными ввиду «неверной и вводящей в заблуждение» информации из МВД Великобритании.
Рассматривая средства правовой защиты, судья учел собственное описание г-на Сантоса его времени в заключении, которое включало «беспомощность», «бесчеловечный характер обращения» и «снижающее воздействие на [его] самооценку».
Г-н Сантос также содержался в Колнбруке, что он описал как нахождение «…взаперти 23 часа в сутки, отказ в любом обществе и в возможности получить полотенце и принять душ». Даже после освобождения, г-ну Сантосу запрещалось работать или обращение за государственной помощью, и в конечном итоге он стал бездомным. Судья принял показания г-на Сантоса как «правдивые и убедительные».
Судья был убежден, что г-н Сантос был неправомерно лишен свободы, поскольку «ни на какой стадии не было никакого законного полномочия для его заключения, и его заключение нарушало политику [Министра]».
Компенсация была присуждена следующим образом:
- Общие убытки за потерю свободы, шок, унижение, урон репутации и любые психиатрические и физические травмы. Физические травмы включали жалобу г-на Сантоса на боли в спине и ненадлежащий уход в заключении. Учитывая свидетельское заявление г-на Сантоса, судья присудил 40 000 фунтов стерлингов компенсации.
- Фактические убытки за материальный ущерб вследствие его незаконного заключения. Они были подсчитаны на основании его потери заработка со ссылкой на его бывшее трудоустройство. Ему присудили 6 578 фунтов стерлингов.
- Увеличенное возмещение убытков за дополнительное унижение и урон достоинству было присуждено в размере 10 000 фунтов стерлингов. Судья подчеркнул то, каким образом обращались с г-ном Сантосом, включая игнорирование сотрудниками его попыток объяснить его легитимный статус, а также их пренебрежительное отношение к нему было оскорбительным и унизительным. Обращение с г-ном Сантосом в Колнбруке также было сочтено «настолько унизительным, что оно оскорбило его личное достоинство».
- Штрафные убытки за «угнетающие, произвольные или неконституционные действия государственных служащих». Судья присудил 20 000 фунтов стерлингов, сославшись на игнорирование прав ЕЭЗ г-на Сантоса, на лишение г-на Сантоса права на апелляцию, и непредставление точной информации суду как в ходе производства по освобождению под залог, так и по судебному пересмотру.
Общая сумма компенсации за незаконное заключение составила 76 578 фунтов стерлингов.
Нарушения законодательства ЕС были рассмотрены отдельно, но судья дал четко понять, что присужденная компенсация не повторяла уже присужденную компенсацию. Дополнительная компенсация была присуждена следующим образом:
- Штрафные убытки, поскольку со стороны Министра не были предприняты никакие попытки исправить допущенные относительно карты резидента ошибки. Судья посчитал, что г-ну Сантосу сознательно было отказано в его правах. Г-ну Сантосу было присуждено возмещение штрафных убытков за нарушения законодательства ЕС в размере 25 000 фунтов стерлингов.
- Ввиду того, что Министр неправильно не позволяла г-ну Сантосу работать, дополнительные убытки были также присуждены за потерю заработка в ходе этого периода, что составило 34 470 фунтов стерлингов. Снова, подсчеты были сделаны с использованием предыдущей заработной платы г-на Сантоса.
Компенсация за нарушение законодательства ЕС составила 59 470 фунтов стерлингов, в результате чего г-ну Сантосу была присуждена компенсация в общей сложности на сумму 136 048 фунтов стерлингов. Ожидается, что МВД Великобритании попытается оспорить данное судебное решение.
Тогда как каждое дело рассматриваться по своему существу, мы настоятельно призываем тех, кто находится в иммиграционном заключении, обратиться за юридической консультацией при первой возможности, а также не прекращать контакты со своими юридическими представителями, поскольку МВД Великобритании может, и часто допускает ошибки, чему служат примером многие случаи, указанные только в одном этом деле.
Примечание: Вышеприведенное является обзором длинного судебного решения, и ни в коем случае не представляет собой ознакомление с самим судебным решением.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2016