В письменном заявлении парламенту 28 января 2016 года Джеймсом Брокеншайром, государственным министром по вопросам иммиграции, был раскрыт предлагаемый правительством ход действий по оказанию дополнительной помощи и предоставлению защиты беспризорным детям-беженцам «из Сирии, других регионов, охваченных конфликтом, и тем, кто передвигается через Европу». Он сказал, что правительство попросило верховного комиссара ООН по делам беженцев «произвести оценку числа и нужд беспризорных детей в регионах, охваченных конфликтом, и дать рекомендацию по вопросу того, когда в наилучших интересах ребенка является, чтобы его переселили на постоянной основе в Великобританию, и как следует осуществлять управление этим процессом». Министр сказал, что верховный комиссар уже дал ясно понять, что это будут, вероятно, исключительные случаи.
Точные требования для того, чтобы ребенок подпадал под критерий переселения, — неясны. Согласно изданию The Guardian, правительственными источниками предполагалось, что дополнительная численность, вероятно, будет составлять сотни, а не тысячи.
Переселение детей-беженцев в Великобританию является дополнением к существующему обещанию Великобритании принять 20 000 беженцев из лагерей вокруг Сирии за период созыва этого парламента. Через эту схему пока что была переселена только 1 000 сирийцев. Общественные деятели дополнительно хотят, чтобы Великобритания приняла 3 000 детей из Европы. Однако премьер-министр сказал, что проведение такой акции может побудить большее количество беженцев брать на себя риск «смертельно опасных поездок».
В письменном заявлении также говорится, что МВД Великобритании будет проводиться круглый стол в целях выражения взглядов со стороны ряда неправительственных организаций и местных властей, чтобы понять, каким образом Великобритания может оказать большую поддержку детям в регионе, находящимся в процессе передвижения, и на внутригосударственном уровне, «чтобы не давать детям подвергать себя риску и выдвигаться в опасное путешествие самим». Чтобы обратить внимание на озабоченность относительно торговли детьми, комиссар по вопросам предотвращения рабства посетит «очаги в Италии и Греции», с целью предоставления совета по защите беспризорных детей и других от торговцев. В письменном заявлении признается, что дети, уже находящиеся в Великобритании, могут быть жертвами торговцев, и им понадобится оказание поддержки.
Подход Великобритании к оказанию большей поддержки детям-беженцам из сирийского конфликта теперь представляется трехмерным: во-первых (но только в исключительных случаях), переселить малое количество беспризорных детей-беженцев в Великобританию, когда это в наилучших интересах ребенка; во-вторых, оказывать содействие в оказании поддержки находящимся в передвижении, чтобы защитить их от риска торговли людьми; и, в-третьих, учредить новый фонд на сумму «до 10 млн. фунтов стерлингов» в поддержку нужд уязвимых детей-беженцев и детей-мигрантов в Европе. Деньги будут использоваться для финансирования целенаправленной поддержки, такой как обеспечение безопасных мест пребывания, служба по отслеживанию, чтобы помочь воссоединить детей с их семьями, и юридические, и консультативные услуги.
В письменном заявлении подтверждается, что правительство будет также продолжать выполнение своих обязательств по дублинскому Регламенту. В дублинском Регламенте приводятся наилучшие интересы ребенка как первостепенное соображение. В нем также указано, что ответственность за обращение за убежищем ребенка-просителя убежища будет лежать на стране, где «член семьи, или брат, или сестра беспризорного несовершеннолетнего законно находится, с учетом, что это в наилучших интересах несовершеннолетнего». Другими словами, если ребенок обращается за убежищем в другом государстве-члене, но его семья находится в Великобритании, Великобритания может нести ответственность за обращение за убежищем такого ребенка. Таким образом, на Великобритании уже лежат обязательства по переселению некоторых беспризорных детей-просителей убежища, хотя это не и останавливало правительство от попыток избежать своей ответственности в отношении беспризорных детей из «джунглей» Кале, в недавнем решении Суда верхнего уровня по делу R (ota ZAT and Others) v SSHD IJR [2016] UKUT 00061 (IAC). Благотворительной организацией Save The Children было указано, что на практике правительством игнорируются свои обязательства по дублинскому Регламенту в отношении беспризорных детей в ЕС, у которых есть родственники в Великобритании. Однако в результате решения по делу ЗАТ правительство должно было привезти некоторое количество этих детей в Великобританию из Кале. В свете этого пояснения, письменное заявление заходит намного дальше обязательств правительства по дублинскому Регламенту, поскольку в нем указывается, что им будет приниматься ответственность за некоторых беспризорных детей-просителей убежища, даже когда у них нет каких-либо членов семьи в Великобритании, с учетом того, что это по-прежнему отвечает наилучшим интересам ребенка, и непосредственно из зон конфликтов.
В практическом смысле, однако, особенно в свете огромного количества сирийских беженцев, которые бежали из своей страны, помощь, объявленная в заявлении, весьма ограничена.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2016