Вследствие жалобы сирийской семьи против Бельгии, 7 февраля 2017 года генеральный адвокат Паоло Менгоцци объявил, что в случаях, когда показаны существенные основания полагать, что отказ подвергнет лицо, обращающееся за международной защитой, риску бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или пыток, государства-члены должны выдавать въездные визы по гуманитарным основаниям. Он добавил, что не имеет значения, имеются ли связи между затрагиваемым лицом и государством-членом ЕС, в которое запрашивается въезд.
12 октября 2016 года сирийская семья с тремя маленькими детьми, проживающая в Алеппо в Сирии, обратилась за визами в посольство Бельгии. Они подали заявления на визы с ограниченным сроком действия, чтобы семья могла покинуть город Алеппо, с намерением обратиться за убежищем в Бельгии.
Их заявления были поданы на том основании, что один из заявителей был похищен вооруженной группой, его били и пытали, прежде чем отпустили в обмен на выкуп. Они утверждали, что условия безопасности в Сирии в целом, и в Алеппо в частности, ухудшились, и как православные христиане они были подвержены риску преследования по причине их религиозной веры. Они добавили, что им не представлялось возможным зарегистрироваться в качестве беженцев в соседних странах, поскольку граница между Ливаном и Сирией тем времен была закрыта.
18 октября 2016 года Управление по делам иностранцев Бельгии отказало в этих заявлениях.Управление решило, что обратившись за визами с ограниченным сроком действия с намерением обратиться за убежищем в Бельгии, сирийская семья явно намеривалась остаться в Бельгии дольше, чем 90 дней, что было нарушением условий визы.Более того, Управление заявило, что государства-члены не обязаны предоставлять въезд всем лицам из зон военных действий. Следовательно, был подан иск.
Совет по вопросам убежища и миграции Бельгии решил, что в срочном порядке требовалось обратиться в Судебную палату Европейского союза касательно толкования визового Кодекса, статьи 4 (запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения) и статьи 18 (право на убежище) Хартии основных прав Европейского союза («Хартия»).
Генеральный адвокат заявил, что, с учетом нынешней ситуации в Сирии, «Бельгия не была вправе заключать, что она освобождена от своего позитивного обязательства в соответствии со статьей 4 Хартии». Генеральный адвокат посчитал, что государство-член было обязано выдавать визы по гуманитарным основаниям в ситуации, когда существует серьезный риск нарушения статьи 4 Хартии, вне зависимости от того, имеются ли какие-либо связи между затрагиваемым лицом и запрашиваемым государством-членом.
Многие государства ЕС говорят, что они уже испытывают трудности с обработкой и заботой о сотнях тысяч мигрантов из Ближнего Востока и Северной Африки, которые проделывают опасный путь в Европейский союз и по прибытии обращаются за убежищем. Бельгийские власти утверждали, что предоставление виз людям из зон военных действий будет побуждать еще большее их количество к приезду.
Однако позиция генерального адвоката основана как на формулировке и структуре положений визового Кодекса, так и на необходимости для государств-членов осуществлять свое право усмотрения в отношении прав, закрепленных в Хартии, при применении этих положений.
Замечания генерального адвоката не являются обязательными, но, как правило, суд следует им, который должен вынести решение по прецедентному делу в течение следующих нескольких недель, которое может повлиять на политику во всех государствах-членах ЕС.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2017