Недавно Верховный суд постановил, что поведение родителя не имеет значения при анализе наилучших интересов ребенка, когда иммиграционный суд рассматривает влияние высылки такого ребенка или его родителя из Великобритании.
В деле KO (Nigeria) and Others v Secretary of State for the Home Department [2018] UKSC 53 рассматривалось обращение с «соответствующими критерию детьми» и их родителями, на основании законного порядка, установленного частью 5A Закона о гражданстве, иммиграции и убежище от 2002 года («Закон от 2002 года»), а также связанные вопросы на основании части 7 Иммиграционных правил. Часть 5A Закона от 2002 года называется «Статья 8 ЕКПЧ: Факторы общественного интереса». Она была введена в действие разделом 19 Закона об иммиграции от 2014 года. В силу раздела 117А она применяется в том случае, когда иммиграционному или иному суду требуется решить, нарушаются ли решением, вынесенным в соответствии с законами об иммиграции, право лица на уважение личной и семейной жизни, закрепленное статьей 8, и будет ли это незаконным на основании раздела 6 Закон о защите прав человека от 1998 года.
В деле KO (Nigeria) излагается самое последнее толкование Верховного суда по вопросу общественного интереса применительно к соответствующим критерию детям. По определению, это лица младше 18 лет, являющиеся гражданами Великобритании или проживающие на территории Великобритании на протяжении непрерывного периода семи или более лет.
При определении, будет ли «разумно ожидать», чтобы соответствующий критерию ребенок покинул Великобританию вместе в родителем (раздел 117B(6) или пункт 276ADE(1)(iv) Иммиграционных правил), или же окажет ли депортация родителя на ребенка «чрезмерно суровый» эффект (на основании раздела 117C(5)), при вынесении решения по четырем связанным апелляционным жалобам основной вопрос был в том, должен ли иммиграционный суд интересоваться только позицией ребенка, а не иммиграционной историей и поведением родителей, или же более общими факторами в пользу высылки, связанными с общественным интересом.
В пункте 276ADE(1)(iv) Иммиграционных правил предусмотрено, что ребенку может быть позволено продолжить пребывание, когда такой ребенок «непрерывно проживает в Великобритании на протяжении не менее семи лет (не считая любых периодов лишения свободы), и не будет разумно ожидать, что заявитель должен покинуть Великобританию». В разделе 117B Закона от 2002 года содержатся положения, сформулированные аналогичным образом. Раздел 117С Закона от 2002 года диктует, когда иностранным преступникам может быть позволено продолжить пребывание в Великобритании и когда они должны быть депортированы. Раздел также налагает обязанность провести оценку влияния депортации, когда родитель находится в действительных и полноценных отношениях с соответствующим критерию партнером или ребенком, и окажет ли депортация иностранного преступника на такого партнера или ребенка чрезмерно суровый эффект.
Заявители утверждали, что иммиграционная история и поведение родителей или же более общие факторы в пользу высылки, связанные с общественным интересом, не играют никакой роли в решении иммиграционного суда. Правительство утверждало, что соответствующие положения гарантируют соблюдение «золотой середины», противопоставляя какое-либо отрицательное влияние на ребенка общественному интересу, требующему осуществления высылки или депортации родителя.
Суд постановил, что целью части 5А Закона от 2002 года является формулировка простого набора правил, предназначенного для снижения дискреционных полномочий при учете общественного интереса и для соответствия общим принципам, связанным с «наилучшими интересами» детей. Суд постановил, что пункт 276ADE(1)(iv) не содержит требования учитывать преступные деяния или неправомерные действия родителя в качестве противодействующего фактора, и такое требование не может толковаться подразумеваемым образом. Также раздел 117B Закона 2002 года не включает преступные деяния в качестве учитываемых факторов, хотя лорд Кэрнвот признал, что иммиграционный статус одного или обоих родителей имеет посредственное значение при рассмотрении того, является ли обоснованным, чтобы ребенок покинул Великобританию. Наконец, суд постановил, что преграда в виде «чрезмерно сурового» эффекта из раздела 117С не требует противопоставления по отношению к соответствующему уровню серьезности совершенного родителем преступления, когда этот вопрос уже рассматривался в ходе структурной оценки, требуемой этим положением.
Заявители, несомненно, воспримут положительно это решение суда. Оно выступает в пользу продвижения прав детей и родителей в свете отрицательных решений МВД Великобритании. Однако в результате запутанности противоречивых и неоднозначных решений, которые были вынесены в отношении порядка, введенного Законом об иммиграции от 2014 года, и предшествовали этому решению суда, остается увидеть, насколько эффективным будет влияние этого постановления и насколько последовательно оно будет применяться иммиграционными и иными судами в будущем.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2018