За период рождественских и новогодних праздников сообщения о лицах, пересекающих Ла-Манш, привлекли повышенное внимание со стороны прессы. 28 декабря 2018 года министр внутренних дел Великобритании Саджид Джавид назвал рост числа попыток пересечь пролив (с ноября такую попытку совершили 230 человек) серьезным инцидентом.
Господин Джавид досрочно вернулся из отпуска и провел срочное совещание со своим визави во Франции для обсуждения этого вопроса. Также министр отдал приказ о направлении в Ла-Манш двух дополнительных кораблей Службы пограничного и иммиграционного контроля Великобритании с целью пресечения дальнейших попыток переправиться через пролив. Информационные агентства всего политического спектра описывают происходящее, как «нарастающую кризисную ситуацию».
Большинство обнаруженных попыток пересечь пролив было зафиксировано в районе побережья Довера, Великобритания, куда мигранты пытались переправиться на маленьких лодках из Франции. По сообщениям, большинство из них уроженцы Ирана и Сирии. Шесть мужчин-иранцев было обнаружено 30 декабря 2018 года на пляже неподалеку от городка Дил в графстве Кент, а в понедельник группа, состоящая из 12 иранцев, высадилась на берег рядом с деревней Лид-он-Си, тоже в Кенте.
По данным Guardian с января по ноябрь 2018 года, по меньшей мере 250 мигрантов было перехвачено в проливе, при этом только за три недели ноября попытку пересечь Ла-Манш совершило 65 человек. Предполагается, что хорошие погодные условия и спокойное море, а также роль контрабандистов, попытавшихся воспользоваться периодом праздников для переправки людей, оказали влияние на возросшее число попыток пересечения пролива за последние несколько месяцев. Другие источники указывают, что условия содержания мигрантов во Франции ухудшилась за последние несколько недель.
После высадки на берег тех, кто пересек границу Великобритании подобным образом, обычно берут под стражу, либо передают сотрудникам иммиграционной службы.
Однако независимо от их пути въезда в страну, у лиц есть право обратиться за убежищем, подав заявление в МВД Великобритании. Великобритания несет юридическое обязательство рассмотреть такие заявления и (при учете положений о так называемых «Дублинских возвращенцах» — см. ниже) обязано предоставить статус беженца заявителям, которые в состоянии продемонстрировать невозможность или нежелание вернуться на родину в силу обоснованного страха преследования по причинам, указанным в Конвенции о статусе беженцев 1951 года (на основании расы, вероисповедания, национальной принадлежности, политического мнения или членства в определенной социальной группе). В случае удовлетворения заявления на предоставление убежища, лицу выдается вид на жительство в Великобритании сроком на пять лет, после чего заявитель может обратиться за постоянным видом на жительство в Великобритании (“ILR”).
Согласно официальной статистике, в 2018 году Ла-Манш пересекли 539 человек, 80% из которых сделали это в последние три недели прошлого года. Согласно данным, опубликованным на Би-Би-Си, в 2017 году было подано около 26 350 заявлений на предоставление убежища. МВД Великобритании вынесло примерно 21 290 решений, однако, только около 31,8% заявителям посчастливилось обрести ту или иную форму защиты в первой инстанции. Эти цифры существенно возрастают после прохождения процедуры апелляции.
До сих пор остается неизвестным, в какой степени печально известный Дублинский регламент применим в отношении так называемых «мигрантов с Ла-Манша». Согласно Дублинскому регламенту, государство отвечает за рассмотрение обращений за убежищем, поданных на территории стран-членов ЕС. Критерии установления такой ответственности рассматриваются согласно строгому порядку: от семейных связей до недавнего обладания визой или видом на жительство в государстве-члене ЕС, и до оценки того, являлись ли предыдущие визиты заявителя в ЕС регулярными или нет. Тем же регламентом предусматривается перемещение просителя убежища в соответственную страну-член ЕС. О Дублинской системе за последние годы было написано многое в связи с тем, что несущее ответственность государство-член ЕС также часто являлось страной въезда заявителя в ЕС.
При этом в рамках Дублинского регламента, даже если мигрантов с Ла-Манша не депортировали обратно на родину, им тем не менее угрожала высылка в страну, через которую они въехали в Евросоюз, что лишало их возможности получить решение по их обращениям за убежищем в Великобритании. Также при попытке применить Дублинский регламент в отношении лиц, пересекающих Ла-Манш, существуют и практические трудности, связанные с проблемой четкого определения государства, через которое лицо, прибывшее в Великобританию, въехало в Евросоюз, так как многие мигранты пересекли несколько различных стран на своем пути с момента их первого въезда в ЕС. К тому же, с момента возникновения в 2015 году так называемого кризиса мигрантов (когда действие Дублинского регламента было временно приостановлено) регламент подвергается все возрастающей критике в связи с нагрузкой, возложенной на определенные государства-члены ЕС, расположенные на границе Европы с некоторыми странами.
В связи с вышесказанным возникает следующий (и соразмерный) вопрос о том, сможет ли Великобритания полагаться на применение Дублинского регламента в будущем после «брексита». Несмотря на длительный период времени, прошедший с момента проведения референдума, а также нескончаемые дискуссии и ежедневные (с того времени) сообщения в прессе, проблема будущих отношений Великобритании с Европейским союзом по целому ряду вопросов (включая иммиграцию и предоставление убежища) по-прежнему остается нерешенной и деликатной. Те дни, когда Великобритания еще может рассчитывать на доброжелательность и сотрудничество своих Европейских союзников в отношении определенных иммиграционных категорий, с которыми в стране предпочли бы не связываться, скорей всего сочтены.
Вместе с тем, основываясь на публичном заявлении министра внутренних дел Великобритании, текущий план действий представляет собой попытку отговорить мигрантов от приезда в страну вообще. Саджид Джавид уже заявил во всеуслышание, что правительство сделает «все возможное», чтобы будущие заявители не добились успеха при обращении за защитой в Великобритании. Это предположение, что Великобритания готова ставить подлинных просителей убежища под угрозу преследования во имя политики сдерживания, породило множество противоречий. Исследования показывают, что постоянный упор на надзор, защиту и наблюдение не предотвращает мигрантов от въезда в Европу (а только повышает вероятность их гибели при совершении такой попытки). Вместе с тем юристы и комментаторы уже давно указывают, что такой подход представляется нарушением Великобританией своих обязанностей в рамках международного права (и, таким образом, является незаконным). А комментарии министра внутренних дел Великобритании по меньшей мере демонстрируют чудовищную неспособность к состраданию.
Фирма Gherson обладает богатым опытом в вопросах предоставления убежища и международной защиты. Для получения более подробной информации и обсуждения вопросов, просим заполнить онлайн анкету на нашем веб-сайте или связаться с нами по телефону.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
© Gherson 2019