После вынесенного в прошлом месяце решения Административного суда (по делу Благотворительная организация Detention Action против Суда первого уровня (Палата по делам иммиграции и убежища) и других [2015] EWHC 1689 (Админ), также см. нашу статью, опубликованную фирмой Gherson вскоре после судебного решения: Административный суд признал процедуру ускоренного рассмотрения обращений незаконной), когда судья Никол Джей объявил, что правила ускоренной процедуры «включают структурную несправедливость», МВД Великобритании в конечном итоге было вынуждено приостановить 2 июля 2015 года систему Ускоренного рассмотрения обращений задержанных (УРОЗ) после того как Апелляционный суд постановил, что процедура УРОЗ должна быть немедленно остановлена. Таким образом, Апелляционный суд положил конец «законной приостановке» — временной задержке, наложенной судьей Николом Джей, что означало, что процедура УРОЗ оставалась в действии. Однако, лорд-судья Салливан объявил, «… если дела по-прежнему рассматривались бы на основании данной системы, был бы очевидный риск еще больше апелляций, что было бы «весьма ужасной пустой тратой денег»».
После серии судебных тяжб в течение последних лет касательно законности процедуры УРОЗ, исход последнего судебного решения конечно же стал восхитительной победой для просителей убежища и тех, кто вел кампанию за их права, в частности благотворительной организации Detention Action, которая подала успешный иск. Директор Detention Action заявил, что процедура УРОЗ «три раза признавалась незаконной британскими судами …», поэтому ее приостановление «является еще одним шагом по отдалению от систематического чрезмерного применения заключения под стражу, которое по праву подверглось критике межпартийной парламентской комиссии в этом году».
В заявлении Палате общин, министр по делам иммиграции Джеймс Брокеншир неохотно признал, что данная система «была существенно оспорена в суде», и он решил временно приостановить действие процедуры ускоренного рассмотрения обращений задержанных, надеясь возобновить действие процедуры, когда «будут установлены правильные структуры, чтобы минимизировать любой риск несправедливости».
Тем не менее, с самих первых дней процедура УРОЗ была названа противоречивой и привлекла много критики. Процедура была введена МВД Великобритании в 2000 году, и быстро расширилась за последние годы, сообщается о 99% уровне отказов при первом слушании. Данная система предназначена для ускоренного выдворения просителей убежища с «очень слабыми или сомнительными обращениями», что, как считало МВД Великобритании, можно было решить в течение нескольких недель, посредством ускорения судебных слушаний и апелляций, держа под стражей просителей убежища. Заявления о предоставлении убежища, поданные лицами из определенных указанных стран (включая более 20 стран, таких как Гана, Нигерия, Либерия и Сьерра-Леоне), автоматически рассматривались в рамках процедуры УРОЗ, за исключением случаев, когда они могли продемонстрировать (по прибытии), что их обращения не были явно необоснованными.
Различные инициативные группы, благотворительные и иные организации, занимающиеся оказанием содействия просителям убежища, также утверждали, что процедура УРОЗ нарушает права уязвимых людей, таких как жертв пыток и торговли людьми, посредством несправедливого заключения их под стражу и предоставления чрезвычайно короткого времени адвокатам для подготовки (семь рабочих дней) защиты их дел, что включает получение поручений, подготовку заявлений, перевод документов, подачу заявлений об освобождении под залог, получение медицинских справок и организацию экспертных заключений. Одна просительница убежища, чье обращение за убежищем изначально было рассмотрено в рамках процедуры УРОЗ и отклонено, заявил: «Процедура ускоренного рассмотрения обращений заключенных — ничто иное как незаконное разбирательство. У меня не было справедливого судебного разбирательства, результат был предрешен уже когда я вошла в комнату».
Она обжаловала решение, и через несколько лет ей был предоставлен вид на жительство.
Ожидается, что более 800 заявлений просителей убежища, которые в настоящее время рассматриваются в рамках УРОЗ, будут пересмотрены, позволив заявителям обратиться за освобождением под залог, и «если заключение под стражей более не будет обосновано» более 100 просителей убежища могут быть немедленно освобождены из центров содержания мигрантов, включая Yarl’s Wood, Harmondsworth и Colnbrook, чтобы продолжить свои обращения за убежищем обычным способом. В прессе уже сообщается, что «более 25 женщин освободят из центра содержания мигрантов Bedfordshire, по крайне мере, 10 из которых, как утверждается, будут освобождены из-за приостановления процедуры, что привело к очередям в центре, поскольку чиновники должны быстро оформлять документы».
Однако, важно отметить, что приостановление процедуры УРОЗ затрагивает существенно небольшое количество заключенных под стражу просителей убежища. Как говорил г-н Брокеншир, задержанные, которым грозит неминуемое выдворение на родину или депортация в безопасную третью страну, которые подвержены риску бегства, представляют угрозу общественности, или были иностранными правонарушителями, останутся под стражей.
Приостановление процедуры УРОЗ является одним из самых значимых событий в иммиграционном праве за последние годы. Оно вызвало эффективный ажиотаж в действующей иммиграционной политике, вынудив правительство пересмотреть систему и процессуальные правила. Однако, как сказала Сайл Рейнолдс из благотворительной организации Freedom From Torture: «Сейчас министр по делам иммиграции взял на себя обязательство пересмотреть систему, но мы сомневаемся в том, сможет ли пересмотр решить фундаментальные недостатки, которые лежат в самой природе системы». Согласно министру по делам иммиграции Джеймсу Брокенширу, правительство стремиться, чтобы приостановление процедуры УРОЗ было временным, «возможно, всего лишь на несколько недель». Таким образом, мы можем рассчитывать, что скоро услышим об исходе пересмотра системы, и ожидать, что принятые изменения не будут провоцировать неминуемые судебные споры.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2015