Центр высылки мигрантов «Колнбрук», расположенный рядом с аэропортом Хитроу на западе Лондона, сталкивается с высоким уровнем критики с времени его открытия в 2004 году, когда появилось это мужское учреждение содержания под стражей для лиц, которым грозит высылка из Великобритании. Сообщения о побеге задержанных из заключения и расследование в феврале 2016 году смерти задержанного из Марокко, Амира Симана-Това, — это два недавних примера.
Однако в недавнем докладе Главной инспекции тюрем был представлен вывод, что произошли значительные улучшения с времени его предыдущей проверки в 2013 году.
Наиболее успешным развитием стало успешное исполнение новой политики, которая позволяет свободное передвижение задержанных по центру, что привело к значительным образом заметной перемене атмосферы в центре высылки «Колнбрук».
Дальнейшее улучшение было зафиксировано в более старательном применении Правила 35 Правил центра содержания под стражей от 2001 года, где описываются требования наличия врачей и их роли в оказании помощи задержанным. Правило 35 требует от врачей составления подробных отчетов по лицам, которые считаются перенесшими пытки, или иным образом уязвимых людей, и на них опираются для обеспечения того, чтобы в «Колнбруке» была возможность получения соответствующей медицинской консультации при обращении с задержанными из группы риска. Доклад инспекции подчеркнул, что Правило 35 успешно выполнялось и является эффективным в своей функции по защите задержанных в таком состоянии. В докладе отмечено значительное увеличение числа освобождений задержанных из-под стражи с времен проверки 2013 года.
Дополнительное внимание было сосредоточено на обеспечении наличия большего доступа задержанных к развлекательным видам деятельности, и, хотя в докладе отмечено, что выбор образования остается ограниченным, было признано, что преподавательская и обучающая виды деятельности были хорошего стандарта. Также произошли заметные перемены в отношении назначенных свиданий с задержанными, а также в отношении доступа к технологии и средствам связи. Наконец, отдел благоустройства оказался эффективным, и им была проведена хорошая работа с большим числом задержанных, при получении соответствующей поддержки со стороны организаций «Третьего сектора». Питер Кларк, главный инспектор тюрем, заявил, что такие улучшения способствовали более спокойной атмосфере, при относительно низком уровне насилия и сниженном количестве случаев нанесения себе увечий.
Но хотя было отмечено, что были предприняты такие усилия, доклад Кларка также подчеркивает значительное количество работы, которое предстоит сделать вслед за последней проверкой инспекции в 2009 году. Вводный корпус остается в весьма неважном состоянии, и ему требуется ремонт, а также сам центр высылки характеризовался мрачным, унылым и во многих местах нечистым (несмотря на заверения должностных лиц центра о том, что для улучшения в этом отношении уже были представлены планы).
Доклад раскрывает некоторые недостатки, когда дело касается управления делами особенно. Задержанные ждут до 4 дней, чтобы получить доступ к юридической консультации, и юридические представители проводят очень мало времени с ними, как только задержанные получают к ним доступ. Во время проверки один представитель принял 10 задержанных за два с половиной часа. Задержанные могут поддерживать связь со своими адвокатами по факсу, телефону и электронной почте, и у них есть доступ к соответствующим правовым веб-сайтам и докладам о стране происхождения в Интернете, а также в библиотеке есть в наличии сносный ассортимент правовых учебников. Однако очевидная нехватка персонала, когда дело доходит до юридического представления, была выделена как область особого беспокойства.
Были в очередной раз подняты вопросы относительно продолжительности времени, которое задержанные находятся под стражей. Хотя большинство задержанных содержались короткие периоды времени, в докладе отмечено более 20 задержанных, которые содержались под стражей периоды от 12 до 24 месяцев, трое из которых содержались более двух лет, и один — более четырех с половиной лет, — периоды, названные неприемлемо длительными. Имели место неоднократные призывы к принятию в обращение фиксированных пределов времени иммиграционного содержания под стражей, которые опять повторил главный инспектор тюрем в докладе. «Должен быть строгий временной предел относительно содержания под стражей, и рассматривающие дела сотрудники должны действовать осмотрительно и целесообразно», — заявил Кларк.
Тревожно, что хроническая нехватка персонала в Отделе здравоохранения была также областью для беспокойства, чем оказывалось влияние на качество, целостность и последовательность ухода. Хотя уход за теми, кто нуждался в серьезной помощи по душевному здоровью, был в целом хорошим, было поставлено под вопрос, должны ли люди с настолько серьезными заболевания вообще находится в иммиграционном содержании под стражей.
В докладе была высказана критика в отношении применения силы и структуры управления центра высылки мигрантов. В ходе проверки инспекторами был обнаружен случай, когда доказательства из записей камер видеонаблюдения не соответствовали письменным записям того, что якобы произошло. Если это не вызывало достаточного беспокойства, выяснилось, что руководству центра было совершенно неизвестно о данном случае. По окончании проверки этот случай расследовался.
Были сделаны рекомендации по каким-либо областям, которые вызывали озабоченность, и были представлены планы по обеспечению дальнейшего улучшения общих условий центра. Хотя многое предстоит сделать перед следующей проверкой, будет интересно увидеть, будут ли эти рекомендации успешно приведены в жизнь, а также будут ли улучшения в центре высылки мигрантов «Колнбрук» продолжены и воплощены.
Для получения дальнейшей информации о нынешних условиях в центре высылки мигрантов «Колнбрук» с полным докладом можно ознакомиться здесь.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2016