На прошлой неделе планы переселить 120 000 беженцев по всему континенту были приняты в скором порядке министрами внутренних дел ЕС. Решение было принято большинством голосов, вместо единогласного решения. Такой необычный ход, который некоторые описывают как вызывающий разногласия, редко используется при голосовании по таким щекотливым вопросам и обычно сохраняется для более технических дел.
Чтобы достичь договоренности, которая могла бы быть ратифицирована главами ЕС, на министров оказывалось большое давление, но решение акцептировать большинство голосов рассердило некоторые страны Восточного блока, которые яростно противостояли обязательным квотам; и оно несет в себе риск значительного увеличения напряженности по всей Европе.
Венгрия, Словакия, Румыния и Чешская Республика проголосовали против предложения, в то время как Финляндия воздержалась от голосования. В Венгрии осуществимость этих планов была открыто поставлена под сомнение, когда такие квоты были названы приглашением для экономических мигрантов, и поэтому страна отказалась принимать участие в схеме. Отголоски такой риторики были слышны у невозмутимого премьер-министра Словакии, который заявил, что пока он находится у власти «…обязательные квоты не будут введены на территории Словакии».
Один журналист Al Jazeera заявил, что «…противостояние со стороны стран, голосующих против, не столько связано с количеством затронутых беженцев, сколько — с ощущением того, что их силой принуждают к этому в Германии и Брюсселе».
За последние несколько недель несколько споров возникло относительно права Европейской комиссии указывать столицам государств, сколько просителей убежища они обязаны принять.
Было определено необходимым в срочной порядке провести голосование, в свете увеличивающегося количества стран, начинающих закрывать свои границы, чтобы предотвратить въезд на свои территории беженцев, среди прочего, из Сирии и Афганистана. Такие государства, как Германия, Италия, Дания, Венгрия, Австрия и Словения, были вынуждены восстановить пограничный контроль, вслед за прибытием сотен тысяч беженцев за последние месяцы.
Венгрией были также предприняты попытки закрыть свои границы с Сербией, Хорватией и Румынией, наряду с наделением полиции и армии страны новыми полномочиями, в попытке удержать беженцев вне, после предупреждений премьер-министра Виктора Орбана, что Европу «захватили».
Теперь законодательство позволяет армии использовать против мигрантов резиновые пули, слезоточивый газ и сети, и полиции — входить в частные дома для осуществления поисков беженцев, которые въехали в страну незаконно.
Имеется также множество сообщений, в которых полиция Македонии обвиняется в применении насилия по отношению к беженцам, пытающимся пересечь границу страны из Греции.
Результатом этой схемы будет то, что всего 66 000 человек — за исключением 40 000, которые были одобрены для переселения в июле — будут вынужденно перемещены из Греции и Италии органами государственной полиции в различные другие европейские страны.
На следующий год дополнительные 54 000 беженцев также будут переселены из числа тех, которые изначально полагались Венгрии. Однако утверждая, что участие в схеме, вероятно, приведет к тому, что страна фактически превратится в лагерь для беженцев, Венгрия отказалась принимать участие, вместо этого заявив, что для ЕС было бы намного более эффективно улучшить мониторинг внешних границ, чтобы лучше регулировать прибытие мигрантов. Другие государства, в том числе Польша и Хорватия, заняли похожую позицию по данному вопросу.
Великобритания не принимает участия в схеме, отказавшись от участия, что похоже на позицию Республики Ирландия и Дании, но в ней согласились до 2020 года принять 20 000 мигрантов непосредственно из лагерей в Турции и Северной Африке, и, согласно «Би-би-си», для борьбы с сирийским кризисом ею была предложена сумма в размере 1 миллиарда фунтов стерлингов.
На прошлой неделе министр внутренних дел Тереза Мэй посетила саммит. Она заявила: «Нам необходимо разрешить этот вопрос сегодня, для того чтобы мы смогли заняться работой по принятию более широких мер, которые необходимы Европе для борьбы с кризисом мигрантов».
Это заявление весьма отражает мнения в Великобритании о том, что слишком много времени было зря потрачено главами ЕС на споры вокруг квот, которые, по словам экспертов, неизбежно потерпят неудачу, в то время как границы ЕС находятся на грани развала.
Существуют опасения, что если такая массовая миграция продолжится, то существование Европейского Союза может быть подвержено риску, и что Шенгенская система будет полностью уничтожена.
Министр из Люксембурга Жан Ассельборн заявил, что от любых возражающих стран-членов по-прежнему ожидается принять схему переселения, поскольку это является строгим требованием согласно законодательству ЕС. По сообщениям, в Европейской комиссии заявили, что на страны ЕС, отказывающиеся выполнять предписания программы и принимать полагающихся беженцев, будет распространяться финансовое взыскание в размере 0,002% от ВВП.
В Германии схема весьма поддерживается, причем канцлер Ангела Меркель называет обязательные квоты «первым шагом» для решения проблемы наплыва беженцев в Европу. Однако Агентство ООН по делам беженцев не разделяет такую уверенность и вместо этого обеспокоено тем, что введение квот — недальновидно, и этого просто не достаточно. Спикер Мелисса Флеминг сообщила «Би-би-си»: «Программы по переселению самой по себе будет не достаточно для стабилизации ситуации… Количество тех, кого необходимо переселить, возможно, будет необходимо значительно пересмотреть в верхнюю сторону».
По состоянию на данный момент примерно 500 000 беженцев переместились в Европу по морю. В настоящее время Греция испытывает трудности с 50 400 беженцами, и каждый день прибывает еще по 4 000, в то время как в Италии в данный момент находится 15 600. В самой Германии объявилось 38% от общего числа беженцев на территории ЕС — примерно 80 935 въехали в страну для обращения за убежищем. Другие государства наблюдали значительно более низкие цифры, такие как Португалия и Румыния, где данные составляли 250 и 375 человек соответственно.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2015