Что такое Директива ЕС о защите информаторов?
В 2019 году была принята Директива Европарламента и Совета (EU) 2019/1937 о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства ЕС (далее – «Директива»). Главной целью принятия данной Директивы было обеспечение единого стандарта защиты, действующего на территории всех стран Евросоюза, который должен предоставляться тем, кто сообщает о нарушениях законодательства ЕС. Соответственно, государствам-членам ЕС было предоставлено время до конца 2021 года выполнить положения Директивы путем принятия соответствующего национального законодательства.
Таким образом, при вступлении в силу в конце 2021 года положениями о защите информаторов, изложенными в Директиве, от государств-членов будет требоваться принятие указанных в Директиве стандартов в качестве обязательного минимума. Этим должен обеспечиться в каком-то смысле единый уровень защиты.
Тем не менее после принятия Директивы уровень защиты, предлагаемый Директивой и национальным законодательством, может по-прежнему отличаться. Адвокат фирмы Gherson по оказанию защиты в делах о должностных преступлениях Томас Катти недавно прокомментировал этот вопрос для издания Compliance Week в статье под названием «Директива ЕС о защите информаторов – потенциальное «минное поле» для соблюдения нормативно-правовых требований» и теперь более подробно освещает этот вопрос в нашем блоге.
Не факт, что единый минимальный стандарт защиты будет обеспечен
От государств-членов ЕС Директивой только требуется принятие установленных в Директиве мер в качестве обязательного минимума. Таким образом, если национальным законодательством уже обеспечивается более высокий уровень защиты, чем установленный минимальными стандартами Директивы, то уровень защиты в разных государствах-членах может потенциально обеспечиваться на разном уровне. Кроме того, отдельные государства-члены имеют право предлагать дополнительную защиту, если они считают это необходимым. Поэтому, несмотря на выполнение стандартов Директивы на территории всех стран ЕС, уровень защиты будет по-прежнему отличаться между государствами, которые уже обеспечивают дополнительную защиту в соответствии с действующим национальным законодательством, и государствами, которые захотят обеспечить защиту на уровне, превышающем требования Директивы.
Возможность расхождений
После принятия Директивы существует дополнительная возможность расхождений в уровне обеспечения защиты между странами – главным образом исходя из того, что Директива предусматривает определенную гибкость в некоторых областях при переносе правовых положений Директивы в национальное законодательство. Например, Директива по-прежнему предлагает отдельным государствам определенный выбор в отношении того, как поступать с анонимными сообщениями о нарушениях. Таким образом, уровень защиты может также зависеть от того, какой подход применяет каждое государство-член ЕС в областях, предусматривающих некоторую гибкость.
Во-вторых, перенос правовых положений Директивы в национальное законодательство может привести к тому, что будет предоставляться различный уровень защиты в результате противоречий, возникающих вследствие обстоятельств, когда защита обеспечивается Директивой или когда она обеспечивается национальным законодательством в соответствии с конкретными правилами защиты информаторов, действующими в указанном государстве.
Можно привести следующие примеры:
Национальное законодательство (и дополнительная защита) может применяться только к определенным отраслям или компаниям определенного размера (тем самым включение положений Директивы не обеспечит единую дополнительную защиту при любых обстоятельствах);
Национальное законодательство может обеспечивать дополнительную защиту для определенных нарушений, не охваченных Директивой (снова выполнение Директивы не приведет к обеспечению единого уровня защиты при любых обстоятельствах).
Заключение
По вышеуказанным причинам у отделов соблюдения нормативно-правовых требований будет много работы, и поэтому мы всегда рекомендуем обращаться за профессиональной консультацией.
Подпишитесь на рассылку новостей фирмы Gherson, чтобы оставаться в курсе последних событий в связи с данным делом, или следите за нами в Twitter.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2021