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检查非法外国罪犯报告暴露警察部队存在严重缺陷

作者: Gherson Immigration

最近,一份对外国罪犯进行移民检查的调查报告突显出警察部队体系的一个缺陷,这一根深蒂固的体系似乎归根于警察的知识,行政的缺陷,以及警察部门之间使用的程序不一致。

今年一月,内政大臣给边境及入境事务总督察大卫·布尔特委派了一项新任务,即调查"警方可以确定并指出内政部拘留的外国人,并查核他们身份的程度"。本月总督察发表了他的报告,可以在这里找到: http://icinspector.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2016/10/Police-identifying-foreign-nationals.pdf. 报告结果显示这个系统急需改进。

报告指出,警察部队在英国的许多地方并没有把在英国逮捕的外国国民通告给移民官员,并让他们进行相关的移民检查。

检查重点是警察部队的三个主要地区:都市警察局(MPS),西米德兰兹警察局(WMP)和西约克郡警察局(WYP)。警方数据显示,在2014-2015年的一个12个月里,英国警察逮捕了185,000至193,000名外国人。

2012年实施了一项被称为"Nexus行动"的移民身份检查程序,其中所有在英国被捕的外国国民或疑似的外国国民都要被转到内政部的指挥和控制单位(CCU),以便检查个人的移民身份。这个过程从而会提醒内政部可能逾期签证或非法进入英国的外国国民的情况,因此启动相应的移民执法程序。

然而,这个程序却只与都市警察局进行了合作实施。因此,确保移民身份检查的执行工作在伦敦外的警察部队差别很大。在西米德兰兹的调查结果中,有10%被拘留的外国人没有被转交内政部做移民身份核查。报告还指出,将自己误称为欧洲经济区国民或英国公民的外国国民可能会被西米德兰兹警察局放过,因为该部队不知道要将这些外国人转交内政部。在西约克郡警察局中也发现了类似的问题,因为部队内的工作压力非常大,他们对移民执法行动也缺乏了解。报告调查结果显示,伦敦内警察部门将被逮捕的外国人移交给移民局的比例为50%,而伦敦外警察部门将被逮捕的外国人移交给移民局的的数量要小于30%。

据报道,伦敦Nexus行动模式增加了确定犯罪的外国移民身份的数量,因为移民官员被安置在警察局内,并有一名专用的Nexus联络警察。由于资源限制,个人托管警官,和没有在当地警局安置移民官,西米德兰和西约克郡的模式有所不同。令人惊讶的是,报告发现有些应该接受移民执法的一些外国人,在没有被移民官员见到以前就被释放,特别是逮捕时间不是工作时间且警局没有移民官员的情况下。在警局部门发现的其他不一致还包括,移民官员可以进入不同级别的警察监管数据库和内政部指纹记录,以及内政部移民官员可以访问ACRO犯罪记录办公室检查的能力。

看来,与从被逮捕的外国国民中识别逾期居留者和非法移民的相关问题是因为潜在的资源限制,移民执法培训和警察部门知识的缺乏,和由于程序差异以及警察和内政部之间合作的不同水平造成。虽然Nexus行动似乎可以成功地最大限度地确定跨大都市地区的非法外国人,但要在整个英国得到这样的调查结果需要做更多的工作。在那以前,更多的外国国民罪犯将继续在英国潜逃,不会被发现。

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