Требуется ли действительный паспорт для подачи заявления в качестве супруга гражданина ЕЭЗ?

(Обращаем внимание, что рассматриваемый случай относится к правилам, действовавшим с 2006 года, в которые были внесены поправки 1 февраля 2017 года, в соответствии с чем действительный паспорт теперь требуется: см. ниже).

В недавнем неопубликованном деле Mr Darshan Nareshkumar Patel v the Secretary of the State for the Home Department Суд верхнего уровня (Палата по делам иммиграции и убежища) («СВУ») рассмотрел, имеется ли на основании Положений ЕЭЗ от 2006 года у супруга гражданина ЕЭЗ право на обжалование решения министра внутренних дел Великобритании («Министр») об отказе в выдаче карты резидента ЕЭЗ супругу гражданина ЕЭЗ, если действительный паспорт заявителя не был представлен вместе с заявлением.

Проводивший обжалование заявитель, гражданин Индии, обратился за картой резидента в качестве супруга гражданина ЕЭЗ, осуществлявшего права свободного передвижения в Великобритании. Однако Министр отказала в его заявлении, потому что он не представил действительный паспорт.

Министр вынесла свое решение на основании положения 17(1)(а) Иммиграционных положений (Европейская экономическая зона) от 2006 года («Положения от 2006 года»), где предусмотрено следующее:

17. (1) Министр внутренних дел Великобритании должна выдать карту резидента лицу, которое не является гражданином ЕЭЗ и является членом семьи соответствующего требованиям лица или гражданина ЕЭЗ с правом на постоянное проживание в соответствии с положением 15, при обращении и представлении:

(а) действительного паспорта.

Заявитель обжаловал решение Министра в Суде первого уровня (Палата иммиграции и убежища) («СПУ»). При рассмотрении его жалобы СПУ отметил, что несмотря на некоторые наведенные заявителем справки о продлении своего паспорта заявитель так и не получил действительный документ. Оставив без удовлетворения жалобу заявителя, СПУ сослался на положение 26(2) Положений от 2006 года, где указано следующее:

26(2) Если лицо утверждает, что оно является гражданином ЕЭЗ, такое лицо не может проводить обжалование на основании настоящих Положений, если оно не может предъявить действительные удостоверение личности или паспорт, которые выданы государством ЕЭЗ.

Заявитель обжаловал решение СПУ в СВУ на том основании, что в своем решении судья СПУ процитировал неверный подпункт положения 26, т.к. положение 26(2) применяется только к гражданам ЕЭЗ, кем не являлся заявитель. Судья СВУ отметил, что вместо этого должно было применяться положение 26(3), поскольку в нем говорится о членах семьи гражданина ЕЭЗ и требуется подача «паспорта», в отличие от «действительного паспорта». Судья СВУ Келли счел, что, хотя положение 17 требует от обращающего за картой резидента ЕЭЗ заявителя предоставление своего действительного паспорта, факт его непредоставления не должен препятствовать его праву на обжалование. Судья Келли отметил, что: «[…] Положения ЕЭЗ должны истолковываться в соответствии с Директивой [2013/48/EU], которая требует от государств-членов обеспечения того, чтобы у затрагиваемых лиц было эффективное право на обжалование или пересмотр». Затем он заключил, что: «[…] поскольку Заявитель предъявил паспорт (хоть и просроченный), и тем самым он выполнил требование на основании положения 26 для подачи действительной апелляционной жалобы». В этом отношении апелляция была удовлетворена.

Обращаем внимание, что 1 февраля 2017 года Положения от 2006 года были заменены на Иммиграционные положения (Европейская экономическая зона) от 2016 года («Положения от 2016 года»). Часть 6 Положений от 2016 года регулирует права на обжалование и предусматривает следующее:

36 (3) Если лицо утверждает, что оно состоит в стабильных отношениях с гражданином ЕЭЗ, такое лицо не может проводить обжалование на основании настоящих Положений без предъявления следующего:

(а) действительного паспорта; и

(b) либо:

(i) семейного разрешения ЕЭЗ; либо

(ii) достаточных доказательств для убеждения министра внутренних дел в том, что лицо состоит в отношениях с гражданином ЕЭЗ.

Соответственно, обжалования от членов семьи граждан ЕЭЗ на основании Положений от 2016 года не будут удовлетворены в том случае, если такие члены семьи не в состоянии предъявить действительный паспорт (и другие документы, перечисленные в Положении 36(3) (b)(i) или (ii)).

Фирма Gherson является экспертом в работе с заявлениями на основании Положений ЕЭЗ. Если вы или члены вашей семьи хотите поговорить с нашим представителем, просим без промедления связаться с нами.

Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.

©Gherson 2018